The list of debtors in the reform of the General Tax Law. A question of transparency?

En l’actual situació de crisi econòmica, social i política, s’ha plantejat la corrupció econòmica com a un dels problemes principals. Com a mesura extraordinària contra aquest tipus de corrupció, s’ha presentat l’última reforma de la Llei general tributària, que possibilita, en el seu article 95 bis, la publicació anual d’una llista de determinats deutors davant la hisenda pública, accessible per a qualsevol persona a través d’internet. Juntament amb aquesta mesura, que també es recollirà en els territoris històrics del País Basc, s’han plantejat altres instruments, com la publicació d’una determinada informació sobre aquells que han estat condemnats per sentència ferma per haver comès certs delictes, com el fiscal. Aquest tipus de mesures han estat assumides i rebudes per la ciutadania en general i pels mitjans de comunicació en particular sense grans debats, i fa l’efecte que no admeten discussió. Tanmateix, caldria preguntar-se si des de la perspectiva jurídica pot qüestionar-se la mesura disposada a la Llei general tributària. Mesura que pot afectar negativament diversos drets fonamentals, principalment la intimitat, l’honor i l’autodeterminació informativa. Aquest fet ha donat lloc a què s’hagin emès nombrosos informes de diferents administracions i òrgans públics on es qüestionen alguns aspectes de l’instrument que es preveu en la Llei. La possibilitat de publicar una llista de deutors presenta múltiples interrogants que avui dia encara segueixen sense haver estat objecte d’un profund estudi: quina és la finalitat que justifica la publicació?, pot apel·lar-se a la transparència com a objectiu a perseguir amb aquesta llista?, afecta de forma desproporcionada a drets fonamentals, com el dret a la protecció de dades de caràcter personal?One of the main problems in the current economic; social and political crisis has been financial corruption. The most recent reform of the General Tax Law has been presented as a flagship measure against this type of corruption since its Article 95.bis allows the publication of an annual list of certain taxpayers with outstanding debts to the Public Treasury which can be viewed by anyone online. Along with this measure; which will also be included in the Basque Country; other instruments have been proposed such as the publication of certain information about people who have been convicted by a final ruling of the commission of certain offences such as tax offences. These measures have been received and accepted by the general public and the media in particular without further discussion, giving the impression that they are not up for debate. However, whether the measure provided for in the General Tax Law can be questioned from the legal standpoint needs to be addressed. Such a measure may adversely affect a number of fundamental rights, notably privacy, reputation and informational self-determination. This has led to the issue of numerous reports by a number of administrations and public bodies questioning some aspects of the instrument envisaged in the Law. The possibility of publishing a list of debtors poses numerous questions that have yet to be thoroughly investigated. What is the purpose of publication? Can transparency be cited as an objective to pursue with this list? Does it disproportionately affect fundamental rights such as the right to the protection of personal data?En la actual situación de crisis económica, social y política, la corrupción económica se ha planteado como uno de los problemas principales. Contra este tipo de corrupción, se ha presentado como medida estelar la última reforma de la Ley general tributaria, que posibilita, en su artículo 95 bis, la publicación anual de una lista de determinados deudores de la Hacienda pública, accesible para cualquier persona a través de Internet. Junto a esta medida, que también se va a recoger en los territorios históricos del País Vasco, se han planteado otros instrumentos, como la publicación de determinada información sobre los sujetos condenados por sentencia firme por la comisión de determinados delitos, como el delito fiscal. Este tipo de medidas han sido asumidas y recibidas por la ciudadanía en general y por los medios de comunicación en particular sin mayor debate, dando la impresión de que no admiten discusión. Sin embargo, cabe preguntarse si, desde la perspectiva jurídica, puede cuestionarse esta medida dispuesta en la Ley general tributaria. Dicha medida puede afectar negativamente a varios derechos fundamentales, principalmente a la intimidad, el honor y la autodeterminación informativa. Este hecho ha provocado que se hayan emitido numerosos informes de diferentes administraciones y órganos públicos cuestionando algunos aspectos del instrumento que se prevé en la ley. La posibilidad de publicar una lista de deudores presenta múltiples interrogantes, que todavía hoy siguen sin haber sido objeto de un profundo estudio: ¿cuál es la finalidad que justifica la publicación?, ¿puede apelarse a la transparencia como objetivo a perseguir con esta lista?, ¿afecta de manera desproporcionada a derechos fundamentales, como el derecho a la protección de datos de carácter personal?