La revocación del mandato en las democracias de América Latina

La revocación del mandato ha sido, hasta hace unas décadas, un mecanismo de democracia directa poco extendido y apenas usado fuera de EE.UU. La crisis de la representación y del sistema de partidos que padecieron varios países latinoamericanos condujo, sin embargo, a reparar en la revocación del mandato como una vía adicional de participación y control de los ciudadanos que podría estimular la receptividad y la responsabilidad de las autoridades electas. Y de ser una institución apenas conocida, la revocación se ha extendido a varios de los países latinoamericanos más importantes, al punto de convertirse en una de las señas distintivas de la región. En este trabajo se realiza un estudio comparado de la revocación del mandato en Argentina, Colombia y Perú, donde se ha limitado a las autoridades regionales y locales. Se analizan, asimismo, la revocación de los diputados y autoridades locales por decisión de los partidos y a iniciativa y votación popular en Panamá; la revocación en Ecuador, Venezuela y Bolivia, donde la institución se ha extendido a todos los cargos electos, incluido el presidente de la República; y la revocación del presidente y de los gobernadores de los entes federados en México tras la reforma constitucional impulsada en 2019 por López Obrador. El trabajo concluye con un balance de los diseños institucionales de la revocación del mandato, en el que se subraya la tensión existente entre el proyecto normativo y sus condiciones de realización.The recall was, until recent decades, a tool of direct democracy that was hardly known or used outside the United States. However, the crisis of representation and of the party system that several Latin American countries suffered led to recover the recall as an additional form of citizen participation and control that could boost receptivity and responsibility of elected authorities. In only three decades, the recall has moved from being barely known to spreading to the most important Latin American countries and becoming one of the distinctive features of the region. In this work we present a comparative study of the recall in Argentina, Colombia and the Republic of Peru, where it was limited to regional and local authorities. We also analyse the recall of local legislators and authorities by decision of the political parties and popular vote in Panama; the recall in Ecuador, Venezuela and Bolivia, where this institution has spread to all elected offices, including the president of the republic; and the recall of the president and governors of the federal entities of Mexico after the constitutional reform promoted by López Obrador. This work ends by assessing the institutional designs of the recall, where we emphasize the tension between draft legislation and its conditions for implementation.