Društvena evaluacija hrvatskog inovacijskog sustava na primjeru test programa

Rad prikazuje odabrane rezultate društvene evaluacije Hrvatskog inovacijskog sustava (HIS) koja se temelji na tezi da u Hrvatskoj možemo govoriti o sistemskim neuspjesima inovacijskog sustava koji dovode do zaostajanja u tehnologiji i konkurentnosti. Cilj istraživanja bio je otkriti prepreke u ostvarenju ciljeva prvog inovacijskog programa za potporu tehnologijskim projektima (TEST program) i temeljem tih prepreka zaključiti o sistemskim nedostacima cijelog inovacijskog sustava. Istraživanje je provedeno metodom ankete na uzorku voditelja TEST projekata ispitujući njihove stavove prema nizu dimenzija programa koje čine osnovnekomponente društvene evaluacije tog segmenta inovacijske politike. Činjenica je da ne postoje evaluacije koje bi dale procjenu uloge i značenja inovacijskih programa u znanstveno-tehnološkoj politici u ovisnosti o socio-kulturnom okružju i povijesnom naslijeđu, u čemu autori pronalaze motiv za ovakav tip istraživanja. Istraživanjemje ustanovljeno da implementacija TEST-a osim do namjeravanih dovodi i do niza nenamjeravanih i neostvarenih posljedica koje premještaju fokus programa s komercijalizacije istraživanja kao glavnog cilja TEST programa na postizanje znanstvenih rezultata, a koji služe uglavnom potrebama znanstvenika za nastavak znanstvenih projekata. Među glavnim pokretačima neželjenih i neostvarenih učinaka identificirani su institucionalni deficiti u formalnim i neformalnim institucijama te u širem socio-ekonomskom okruženju. Zaključuje se da je većina projekata uhvaćena u“retrogradno kolo” koje kreće od znanstvene ideje i nakon pokušaja tehnološke primjene ili komercijalizacije vraća se svojim polazištima – znanstvenoj primjeni. Iako je TEST uveo niz organizacijskih i kulturoloških novina u znanstvenu politiku, rezultati sugeriraju potrebu temeljitog zaokreta u inovacijskoj politici, od oneisključivo temeljene na znanstvenim istraživanjima do one koja polazi od postojećih tehnoloških sposobnosti i potreba poduzeća.The paper presents selected results of the social evaluation of the Croatian innovation system (HIS) based on the thesis that, in Croatia, we can talk about the systemic failures of the innovation system, which leads to backwardness in technology and competitiveness. The aim of research was to explore barriers to achieving the goals of the first innovation programme focused on supporting the technological projects (TEST programme) and,based on these findings, to figure out the systemic deficiencies of the whole innovation system. The research was conducted by a questionnaire survey targeted at the leaders of the TEST projects and examines their attitudes towards a range of dimensions of the programme which are essential components of social evaluation of this segment of the innovation policy. Currently, there is lack of evaluations that would assess the role and impact of innovationprogrammes for science and technology policy in relation to socio-cultural surroundings and historical heritage in which authors find their motive for such an investigation. The study found that implementation of TEST resulted, besides intended consequences, invariety of unintended and failed consequences which change the programme focus from research commercialization, as the main goal, into generating scientific results that mostly serve the needs of the scientists for continuation of their scientific projects. Institutional deficits of the formal and informal character, followed by the broader socio-cultural context, are found to be among main drivers of unintended and failed consequences. The paper concludes that the most of the projects were caught in sort of a “backward loop” that moves from the scientific ideas and after an attempt of technological application and commercialisation returned to their starting points – the application of scientific appliance. Although TEST brought many organizational and cultural novelties to scientific policy, results suggest a need for thorough reform of innovation policy – from one based exclusively on scientific research into one focused on existing needs and capacities of companies