POLITIKA REFORME MIROVINSKIH SUSTAVA: KOMPARATIVNA ANALIZA HRVATSKE, SLOVENIJE I SRBIJE

Tema rada odnosi se na probleme transformacije mirovinskihsustava Hrvatske, Slovenije i Srbije, koje su uslijedile nakonraspada SFRJ. Razmatra se proces stvaranja zasebnihmirovinskih sustava na temelju jedinstvenoga sustavameđugeneracijske solidarnosti, koji je vrijedio na cjelokupnomprostru bivše države. Ishodi politika reformi mirovinskih sustavabili su različiti, neovisno o činjenici što su proizašli iz jednogamodela i što su na primjenu reformi utjecali savjeti Svjetskebanke o načinu preobrazbe sustava (više mirovinskih stupova,prenošenje financijske sigurnosti s države na pojedinca,diverzifikacija financijskih ulaganja). U prikazu je naglasakstavljen na demografiju i financijsku održivost mirovinskih sustavanizom statističkih podataka. Na kraju je zaključeno da jeHrvatska probleme u mirovinskom sustavu pokušala riješitiuvođenjem sustava obvezne kapitalizacije, od koje ne smijeodustati, jer će u protivnom sav tranzicijski trošak biti uzaludan.Slovenija je uvela samo dobrovoljnu kapitalizaciju, a zbog lošedemografije i nerobusnosti sustava teret prvoga stupa mogao biubuduće postati prevelik. Srbija se također odlučila samo zadobrovoljnu kapitalizaciju, no s tom razlikom što Srbija drugi stupnije uvela zbog nemogućnosti financiranja tranzicijskoga troška,ali tu mogućnost nije potpuno ni odbacila. Uspješnost mirovinskereforme istinski će se pokazati kada u mirovinu krenu osiguranicikoji su većinu radnoga vijeka proveli u novim sustavima.The main subject in this paper is the transformation of thepension systems in Croatia, Slovenia and Serbia, witchfollowed after Yugoslavia broke up. The process of establishingthe new pension system was made on the foundations of thePAYG system, which was effective in the whole territory offormer Yugoslavia. The outcomes of these reforms weredifferent despite the influence of the World Bank advice (multipillar system, transferring the financial base from governmentto individual, diversification of financial investment). In thepaper, the emphasis is on the demographic and financialsustainability with many statistical data. It is concluded thatCroatia is trying to resolve the pension system problems byintroducing the mandatory funded pillar scheme, which mustnot be abandoned because of the transitional cost over theyears, which would then have been futile. Slovenia introducedonly the voluntary funded pillar, but because of baddemography in the future, the first pillar might become a largeburden. Serbia also introduced only the voluntary fundedpillar, but the reason for abandoning the idea of introducingthe mandatory funded pillar was the inability to fund thetransitional costs. Nevertheless, this option is not yet completely abandoned. The success of the pension reform willbe shown in the future when the workers who participated inthe new systems most of their working lives become retired.Diese Arbeit widmet sich den Problemen der Umgestaltung derRentensysteme in Kroatien, Slowenien und Serbien, die nach demZerfall Jugoslawiens anstand. Die Entstehung gesonderterRentensysteme ging zurück auf einen einheitlichen Fonds zurSicherung der generationsübergreifenden Solidarität, der aufdem ehemaligen jugoslawischen Staatsgebiet existierte. DieReformpolitiken der einzelnen Nachfolgestaaten hattenunterschiedliche Rentensysteme zur Folge, wenn sie auch alledemselben einheitlichen System entsprangen und wenn auch injedem der genannten Staaten internationale Banken bei der Artund Weise der Rentenreform ihren Einfluss geltend machten(verschiedene Rentenfonds, Übertragung der Finanzsicherheitvom Staat auf den Einzelnen, diversifizierte Investitionen). In dervorliegenden Präsentierung der Thematik liegt die Betonung aufdemografischen Gegebenheiten und auf der finanziellenNachhaltigkeit der einzelnen Rentensysteme, was an einerganzen Reihe statistischer Angaben anschaulich gemacht wird.Der Verfasser schließt mit der Feststellung, dass man in Kroatienversucht hat, die Probleme im Rentensystem mit der Einführungeiner Pflichtversicherung zu lösen. Dieser Grundsatz mussbeibehalten werden, um ein Scheitern der Übergangsregelungenmitsamt ihrem Kostenaufwand zu verhindern. In Slowenienhingegen gründet sich die Rentenversicherung auf freiwilligenBeitragsleistungen, doch infolge der schwachen Geburtenrateund der Fragilität des Rentensystems könnten sich in Zukunft dieKosten der primären Altersversorgung als untragbar erweisen.Auch in Serbien gründet sich die Rentenversicherung auffreiwilligen Beitragsleistungen, doch besteht der Unterschied zuSlowenien darin, dass man die Einführung eines zusätzlichenRentenfonds nicht gänzlich ausgeschlossen hat. Ob die jeweiligenRentenreformen erfolgreich waren, wird sich zeigen, wenndiejenigen Generationen in Rente gehen, die die Mehrzahl ihrerArbeitsjahre in den neuen Rentensystemen verbracht haben