Una lectura de las políticas de suelo y los modelos urbanísticos madrileños desde mediados de los años 1990: de la liberalización a la resaca inmobiliaria

This article reviews the policies and planning models that have shaped Madrid in the last 30 years, with particular attention to their positioning with respect to the economic situation, and particularly to its role in the formation of the recent housing bubble. On the one hand, it highlights the link between policies and models of different levels of government, such as land liberalization policy promoted by the State and the regional level; the abandonment of territorial planning by the regional government; and, the evolution of the urban model of the city of Madrid through the three General Urban Plans elaborated by the City Council. It is also possible to point at a displacement in the three spatial scales towards policies located half-way between the emerging neoliberal policies with common features in the global scale and a particular local neo-urban entrepreneurialism, with a gradual devaluation of the role of planning as a regulatory mechanism of market dynamics, and as the expression of a political consensus around the spatial pattern of the local society.En este artículo se repasan las políticas y modelos urbanísticos que han dado forma a Madrid en los últimos 30 años, con especial atención a su posicionamiento con respecto a las coordenadas de la coyuntura económica, y particularmente a su papel en la formación de la burbuja inmobiliaria reciente. Por un lado se destaca la articulación entre las políticas y los modelos de los diferentes niveles de gobierno: la liberalización de suelo impulsada desde el ámbito estatal y autonómico, el abandono del planeamiento territorial desde el gobierno regional y la evolución del modelo urbanístico de la ciudad de Madrid a través de los tres Planes Generales elaborados por el Ayuntamiento. En las tres escalas se constata un desplazamiento hacia políticas situadas a medio camino entre el neoliberalismo emergente en la escala global y un neodesarrollismo castizo con características locales propias, junto con una devaluación progresiva del papel del planeamiento como mecanismo regulador de las dinámicas del mercado y como expresión de un consenso político sobre el modelo espacial de la sociedad.Neste artigo revisitam-se as políticas e os modelos urbanísticos que deram forma a Madri nos últimos 30 anos, com ênfase espacial à sua posição em relação às coordenadas da conjuntura econômica e, de forma particular, seu papel na formação da bolha imobiliária recente. Por um lado, destaca-se a articulação entre as políticas e os modelos dos vários níveis de governo: a liberalização do solo impulsionada pelo âmbito estatal e autonômico, o abandono do planejamento territorial pelo governo regional e a evolução do modelo urbanístico da cidade de Madri através dos três Planos Gerais elaborados pela Prefeitura. Nas três escalas constata-se um deslocamento rumo a políticas situadas entre o neoliberalismo emergente na escala global e um neodesenvolvimentismo castiço com características locais próprias, unido a uma desvalorização progressiva do papel do planejamento como mecanismo regulador das dinâmicas de mercado e como expressão de um consenso político sobre o modelo espacial da sociedade