PROBLEMS OF LEGAL REGULATION, ARISING DURING LIQUIDATION A NEW TYPE OF EMERGENCY SITUATIONS

Статья посвящена рассмотрению проблем правового регулирования нового вида чрезвычайных ситуаций – обстановке, сложившейся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Рассмотрены нормы федеральных законов, по которым осуществляется регулирование вопросов, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проанализированы полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и главных государственных санитарных врачей, возглавляющих федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации. В результате проведенного анализа сформулированы предложения по внесению изменений в федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», позволяющие устанавливать ограничения прав и свобод физических лиц, а также организаций в соответствии с требованиями, установленными Конституцией Российской Федерации, а также предусматривать компенсацию взамен введенных ограничений. Annotation. The article is devoted to the problems of legal regulation of a new type of emergency situations – the situation that has developed as a result of the spread of a disease that is dangerous to others. The article considers the norms of Federal laws that regulate issues related to the spread of a new coronavirus infection (COVID-19), analyzes the powers of the Federal Executive body authorized to solve problems in the field of protecting the population and territories from emergencies, and the chief state sanitary doctors who head the Federal Executive body responsible for organizing and implementing Federal state sanitary and epidemiological supervision, and its territorial bodies for the subjects of the Russian Federation. As a result of the analysis, proposals were formulated to amend the Federal laws "on the protection of the population and territories from natural and man-made emergencies" and "on the sanitary and epidemiological welfare of the population", allowing to establish restrictions on the rights and freedoms of individuals and organizations in accordance with the requirements established by the Constitution of the Russian Federation, as well as to provide compensation in return for the restrictions imposed.