DUPLICIDADES, CONCURRENCIAS E INEFICIENCIAS EN EL ENTRAMADO INSTITUCIONAL VASCO

El trabajo parte de una clarificación del concepto de duplicidad funcional administrativa distinguiéndolo de las concurrencias y las ineficiencias, y plantea un enfoque selectivo a la hora de afrontarlas. Se analizan los ámbitos críticos para la aparición de duplicidades e ineficiencias y sus posibles causas, para, posteriormente, examinar los instrumentos jurídicos de que disponemos para evitarlas o encauzarlas valorando su efectividad en las políticas de ingreso y de gasto, y finalmente realizar propuestas. El trabajo analiza, asimismo, recientes iniciativas legislativas (ley municipal de Euskadi y ley de administración pública vasca) que prevén cambios significativos en la institucionalización interna y en las relaciones entre Administraciones Públicas, vascas valorando sus novedades e insuficiencias como instrumento para superar las duplicidades. Lan honek hausnarketa batzuk jaso ditu gure erakunde sarearen funtzionamendua eraginkorragoa bihur dadin zenbait neurri aztertuz. Bikoizkeriaren kontzeptua argitze aldera konkurrentziak eta efizientzia eza desberdintzen dira, jokabide selektiboa planteatzen delarik horiei aurre egiteko. Bikoizketak sortzen diren eremu nagusien gaineko azterketa egin eta beren zergatiak aztertu ondoren, bikoizketak ekiditeko ditugun tresnak agertzen dira, nahikoak ote diren aztertuz eta proposamen berriak eginez. Lan honek zenbait lege proposamen berri aztertzen ditu (bereziki Euskadiko udal legea eta Erkidegoko Administrazioari buruzkoa) bereziki erreparatuz bikoizkerien aurka egiteko tresna eraginkorrik jaso ote dituzten. The paper tries to clarify the concept of functional administrative duplication, distinguishing it from the concurrences and the inefficiencies, and proposes a selective approach when addressing them. After identifying the critical areas for the occurrence of administrative duplications and inefficiencies, the paper examines the legal instruments available to avoid them assessing their effectiveness in income and spending public policies. The paper also analyzes recent legislative initiatives (the Municipality Law and the law on Basque public administration) which show significant changes in the internal institutionalization and government relations, assessing its innovations and shortcomings as a tool to overcome the administrative duplications