EL ACCESO A LA VIVIENDA Y LA NUEVA FUNCIÓN SOCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD

El grave problema del acceso a la vivienda en nuestro país ofrece además la contradicción de contar con un abundante parque de viviendas desocupadas. Ante esta situación algunos legisladores autonómicos han recurrido a un nuevo concepto de la función social de la propiedad urbana, estableciendo como nueva obligación del propietario el destinar la vivienda a su uso residencial, de modo que el destino de la propiedad urbana queda fuera de la libre disposición del propietario. Para forzar el cumplimiento de esta nueva función social se ha recurrido a medidas de carácter coactivo. Así, la expropiación temporal del uso de las viviendas propiedad de entidades bancarias que hubieran accedido a dicha propiedad como consecuencia de procesos hipotecarios, o la imposición de sanciones o la exigencia de impuestos con fines no fiscales en los casos de mantener desocupadas las viviendas. El trabajo analiza críticamente estas actuaciones, examinando su validez jurídica y su eficacia. Gure herrialdean arazo larria da etxebizitza eskuratzea, eta gainera etxebizitza huts asko egotearen kontraesana dago. Horren aurrean, autonomietako legegile batzuek hiri-jabetzaren gizarte-funtzioaren kontzeptu berrira jo dute, etxebizitza bertan bizitzeko izatera behartuz, eta jabeak ez luke izango hiri-jabetzaren erabilera librerik. Gizartefuntzio berri hori betearazteko, bortxazko neurriak hartu dira. Adibidez, hipoteka-prozesuen ondorioz jabetza bat eskuratu duten banketxeen etxebizitzen erabilera aldi baterako desjabetzea, edo zehapenak ezartzea edo helburu ez-fiskaleko zergak eskatzea etxebizitzak hutsik daudenean. Lan honetan modu kritikoan aztertzen dira jarduera horiek, haien balio juridikoa eta eraginkortasuna neurtuz. The serious problem of access to housing in our country gives moreover the contradiction of having a plentiful stock of empty houses. In the face of this situation some autonomic legislators have resorted to a new concept of social function of urban housing establishing a new propiertor¿s duty to set aside the house for residential use so as to leave the destiny of the urban house out from the free use of the proprietor. In order to force the fullfilment of this new social function measures of coactive nature have been used. Hence, the interim expropriation of the use of houses owned by banking entities that had acquired them as consequence of mortgage procedures or the imposition of penalties or the request of levies with no tax purposes where the houses are unoccupied. This work analyzes these interventions studying their legal validity and efficacy.