ADMINISTRADO Y ADMINISTRACIÓN. ADMINISTRACIÓN Y ADMINISTRADO. UN ABECEDARIO INCOMPLETO DE REFORMAS ADMINISTRATIVAS PARA CONVERTIRLE EN CIUDADANO

Hora es de modificar aspectos de la Ley de Procedimiento que de garantías al administrado se han convertido en privilegios de la Administración, prerrogativas tanto manifiestas como ocultas, que invariablemente se traducen en desprestigio de la acción pública al imponer al ciudadano resignación y rechazo en definitiva. Desde elementales aspectos como declarar inhábiles los sábados, hasta permitir que el acceso electrónico de los ciudadanos incluyan también los recursos administrativos, aparecen, entre muchos otros, como aspectos habituales del iter procedimental al que nos hemos venido acostumbrando sin apenas rechazo por ese mismo motivo de la fuerza de la inercia. Una Administración moderna es la que no tiene que abusar de privilegios obsoletos, y que es capaz de aunar la ejecutividad de sus actos con la razón y no con la pura fuerza o desidia. De ahí que se proponga un catálogo ¿necesariamente inacabado¿ de acciones que permitan reequilibrar el campo de juego y convertir el procedimiento administrativo en una genuina fórmula de lograr que cada acto sea causa del siguiente y consecuencia del anterior pero sin introducir falsos engarces basados en privilegios. Y esta reforma puede hacerse a coste cero, esto es, no costaría nada realizar esta reforma y los Presupuestos Públicos quedarían intactos; lo cual significa que es, resueltamente, una reforma para tiempos de crisis, basada en la transparencia, abatimiento de privilegios y logro de un reequilibrio que recupere para el administrado su condición de ciudadano. Prozedura Legearen hainbat alderdi aldatzeko momentua da, hain zuzen ere, Administraziorako pribilejio bihurtu diren administratuarentzako bermeak, ageriko eta ezkutuko prerrogatibak. Ekintza publikoari ospea kentzen diote eta herritarrengan etsipena eta errefusa sortzen dute. Inertziaren ondorioz, administrazioaren prozeduraren hainbat hainbat alderdirekin ohitu gara, horienganako ia errefusik sentitu gabe, batzuk oinarrizkoak, esaterako larunbatak egun baliogabe izendatzea edota herritarren sarbide elektronikoan administrazio- errekurtsoak ere sartzea, besteak beste. Administrazio modernoek ezin dute pribilejio zaharkituez gozatu, eta jarduna zuzentasunarekin bateratzeko gai izan behar dute, ez indarrarekin edo utzikeriarekin. Horregatik administrazioaren oreka berrezartzeko ekintzen sorta proposatu da ¿amaitu gabea¿. Hala, administrazio-prozedura formula huts bihurtuko da, non ekintza bakoitza aurrekoaren ondorio eta hurrengoaren kausa den, baina pribilejiotan oinarritutako lotura faltsurik gabe. Erreforma hori kosturik gabe egin daiteke, hau da, erreforma horrek ez luke kosturik ekarriko eta ez lituzke aurrekontu publikoak ukituko. Beraz, krisi-garairako erreforma da. Gardentasunean oinarrituta dago, baita pribilejioak kentzean eta administratuak berriz herritar izatera eramango dituen oreka berreskuratzean ere. It is time to modify facets of the Act of Procedure to provide the person affected or agrieved by the Administration with guarantees which have become privileges for the Administration, evident or hidden prerrogatives that invariably turn into the discredit of public action by eventually imposing the citizen resignation and refusal. From basic facets as pronouncing Saturdays as non working days to allowing that electronic access to citizens includes administrative appeals are among others common aspects of the procedural iter we have got used to with almost not refusal due to pure idleness. A modern administration does not need to abuse obsolete privileges and it is able to combine the executivity of its acts with reason and not wih the force of habit. That is whay we propose a catalogue ¿necessarily incomplete¿ of actions that allow to rebalance the field of play and that let the administrative procedure to become a genuine manner to attain that every act is cause for the next one and consequence of the former but without introducing false links based on privileges. And this reform can be carried out at zero cost, that is, it would not cost to make such reform and Public budgets would remain intact; which means that it is resolutely a reform for these crisis times, based on transparency, reduction of privileges and the attainment of a rebalancing that recovers the citizen condition for the person affected or agrieved by the Administration.