LA COMPENSACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES MEDIANTE ADQUISICIÓN DE CRÉDITOS DE CONSERVACIÓN: ¿UNA NUEVA FÓRMULA DE PREVENCIÓN O UN MECANISMO DE FLEXIBILIZACIÓN DEL RÉGIMEN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL?

La introducción en la nueva Ley de Evaluación Ambiental de la posibilidad de recurrir a la adquisición de créditos generados en bancos de conservación de la naturaleza, como modalidad compensatoria de impactos ambientales de proyectos con efectos adversos sobre el medio ambiente de carácter irreversible, plantea numerosas cuestiones jurídicas de interés y una cierta inseguridad jurídica derivada, precisamente, del insuficiente tratamiento normativo que, hasta el momento, se ha hecho de esta figura. En este trabajo queremos abordar algunas de las características de este instrumento de mercado y de su integración en el sistema de evaluación ambiental, valorando sus potenciales virtudes en pro del desarrollo económico pero también reflexionando sobre los riesgos que puede conllevar para el medio ambiente una aplicación incorrecta de la medida. Para ello, resaltamos la importancia de reinterpretar los principios generales del Derecho ambiental desde la perspectiva del «No net loos», o no pérdida de biodiversidad neta, y el papel protagonista que ha de adquirir el principio de proporcionalidad en la delimitación de la aplicación práctica del sistema y en el control de la actividad administrativa. Ingurumen-ebaluazioari buruzko Lege berrian, aukera ematen da natura kontserbatzeko bankuetan sortutako kredituak eskuratzeko,ingurumenean ondorio kaltegarri eta itzulezinak sortu dituzten proiektuen ingurumen-eragina konpentsatzeko modalitate gisa. Hori dela eta, interes juridikoko zenbait gai sortzen dira, bai eta nolabaiteko ziurgabetasun juridikoa ere, hain zuzen ere figura horrek ez duelako izan behar adinako araupenik orain arte. Lan honetan, merkatu-tresna horren ezaugarrietako batzuk aztertu nahi ditugu, bai eta haren integrazioa ere ingurumen-ebaluazioaren sisteman. Horretarako, ekonomia-garapenaren alde egiteko izan dezakeen ahalmena ebaluatuko dugu, baina neurriaren aplikazio desegokiak ingurumenerako izan ditzakeen arriskuei buruzko gogoeta eginda. Horretarako, honako hauek azpimarratuko ditugu: ingurumen-zuzenbidearen printzipio nagusiak berrinterpretatzearen garrantzia, No net loss (biodibertsitate garbian galerarik ez) delakoaren ikuspegik, eta proportzionaltasun-printzipioak izan beharreko funtsezko eginkizuna, bai sistemaren aplikazio praktikoa zehaztean, bai administrazio-jardueraren kontrolean. The introduction by the new Act of Enviromental Assessment of the possibility to resort to the acquisition of credits generated in banks for the nature conservation as a compensatory method of enviromental impacts of projects with irreversible adverse effects over enviroment sets out many legal issues of interest and a sort of legal uncertainty which derives exactly from the inadequate legal treatment given to this figure so far. In this work we want to deal with some of the features of this market instrument and its integration within the system of enviromental assessment, valuing its potential virtues for economic development but also thinking about the risks that can bring to the enviroment the incorrect implementation of the measure. Therefore, we highlight the importance of reinterpretating the general principles of enviromental law from the «No net loss» perspective, or no loss of net biodiversity and the leading role that the principle of proportionality has to get in the delimitation of the practical application of the system and in the monitoring of the administrative activity.