LOS INSTRUMENTOS DE CONTROL DEMOCRÁTICO Y DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL GOBIERNO DE LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA

La deficiencia en los mecanismos de control democrático y rendición de cuentas en el funcionamiento de la Unión Europea ha sido ampliamente debatida por la doctrina. Aunque, con carácter general, existen posturas divergentes al respecto, cuando el debate se circunscribe al ámbito de la UEM, el consenso es mayor. Y ello porque, en particular, como reacción a la crisis de la deuda soberana, en esta materia, se han priorizado vías de acción ad hoc, eminentemente de naturaleza intergubernamental y ajenas al método comunitario. La complejidad abunda en la falta de transparencia en el funcionamiento de las instituciones, estructuras y representantes de los Estados en este ámbito. Con todo, la difícil vuelta a la «normalidad» en la zona euro parece convertirse, con el paso del tiempo, en aliada al objetivo de establecer una verdadera política económica europea. Si ello sirve para simplificar el funcionamiento y aclarar el papel de las distintas instituciones responsables, se mejorará la calidad del control democrático y la rendición de cuentas Doktrinak sarri eta sakon aztertu du kontrol demokratikoa eramateko eta kontu emateko mekanismoen eskasia Europar Batasunaren jardunean. Orokorrean, kontu horren inguruan kontrako jarrerak dauden arren, eztabaida Europako Ekonomia eta Diru Batasunaren alorrera murrizten denean, adostasuna handiagoa da. Zehazki, zor subiranoaren krisiak ekarritako erreakzioa dela-eta, kontu hauetan ad hoc ekintzei (gobernuen artekoei nagusiki) lehentasuna eman zaielako, metodo komunitariotik erabat apartekoak izan arren. Erakunde, egitura eta estatuen ordezkarien funtzionamenduan oraindik ere gardentasun gutxiago egotea eragiten du konplexutasunak. Nolanahi ere, euro eremuan atzera ere «normaltasuna » bueltatzea zaila bada ere, badirudi, denbora pasa ahala, normaltasun hori lagungarri izango dela benetako politika ekonomiko europarra taxutzeko. Funtzionamendua sinplifikatzeko eta ardura daukaten erakundeen papera argitzeko balio badu, kontrol demokratikoaren eta kontu ematearen kalitatea hobetzeko ere balioko du. The deficiency of the mechanisms of democratic control and accountability in the functioning of the EU has been widely discussed by the doctrine. Although, in general, there are conflicting opinions, consensus is greater when the debate is limited to the field of the EMU. That is particularly because as a reaction to the sovereign debt, ad hoc actions have been prioritised in this area, eminently those of intergovernmental nature and outside the Community method. The complexity abounds with the lack of transparency of the functioning of the institutions, structures and representatives in this field. However, the difficult return to «normality» within the euro zone seems to become over time in an ally to the objective of establishing a true European economic policy. If that works so as to simplify the functioning and to clarify the role of the responsible different institutions, the quality of the democratic control and accountability will be improved.