Responsabilidad ambiental por el cese de la actividad: problemas actuales y necesidad de una regulación integradora

LABURPENA: Gaur egun jarduera industrialak behera egin du nabarmenki, eta horrek esan nahi du gero eta enpresa gehiagok jarduera utzi behar dutela. Ingurune fisikoari lotutako elementuak kutsatzen duten instalazioak eraikitzen badituzte, ingurumen-erantzukizuna xedatzen duten arauei men egin behar diete, kaltea eta kaltetutako ondasunak berrezartzeko neurriak har ditzaten. Lan honek zalantzak argitzea du xede zenbait gaitan, esaterako, kaltea zehaztu, kalte historikoen edo jarraituen eta operadorearen erantzukizunaren gainean. Halaber, baimenak eta Administrazioak duen esku hartzeko baliabideak aztertzen dira, ezagutzeko ea ezartzen dituzten tresnak ingurumen-erantzukizunari dagozkion arauak osatu, hobetu edo garatzen dituztenak. Azkenik, ingurumen-erantzukizunari araubide batua ematen dioten proposamenak azaltzen dira, behintzat teknikoki funtsezkoak diren kontuetan, adibidez, hartu beharreko neurriak eta diru kopurua zehaztea.RESUMEN: En la actualidad ha decrecido sensiblemente la actividad industrial y eso significa que cada vez más empresas deben cesar en su actividad. Si han llevado a cabo actividades que pueden contaminar elementos del medio físico, deberían someterse a las normas sobre responsabilidad medioambiental para determinar el daño y las medidas que han de adoptar para restaurar los bienes dañados. Este trabajo tiene por objeto solventar algunas dudas que presenta la normativa en materia de responsabilidad ambiental en ciertos aspectos, como la determinación del daño, los daños históricos o acumulativos y la responsabilidad del operador. Asimismo, se analizan los permisos y técnicas de intervención administrativa para conocer si establecen mecanismos que complementen, mejoren o desarrollen los remedios que ofrece la normativa sobre responsabilidad ambiental. Por último, se presentan unas propuestas que tienen por objeto dotar de un régimen unificado a la responsabilidad ambiental, al menos en aspectos técnicamente esenciales como las medidas a adoptar y su cuantificación.ABSTRACT: Currently industrial activity has decreased significantly and that means more and more individual companies need to close it down. In case they settle industrial facilities that can pollute elements of the environment, they should be subject to the rules on environmental liability in order to determine the liability and the measures they must take to restore the damaged goods. This work is aimed at solving some doubts raising the legislation about the environmental liability regarding some aspects, such as the definition of the damage, historical or sustained damages and operator´s accountability. Likewise, licences and permits are analyzed in order to know whether they set mechanisms complementing, improving or developing the regulation on environmental liability. Finally, some suggested improvements are proposed that are aimed at achieving a unified regime for the environmental liability, at least on technically essential issues, like the necessary measures and their economic value.