Las reformas del modelo de descentralización territorial de Francia: la necesaria simplificación del «milhojas territorial»

LABURPENA: Azken bost urteetan errepublika frantsesaren lurralde-arkitekturan egin diren erreformak aztertzen ditu artikuluak. Erreforma horiekin, eskualdeak indartu nahi izan dira, bai beste estatu europar batzuek duten maila kritikoaz hornitzeko horiek, bai lehen departamentuenak ziren hainbat eskumen horiei transferitzeko ere. Bestetik, Frantziako udalerrien zatiketa muturrekoaren arazoa aztertzen da, bai eta udalen arteko lankidetza-formulen bidez horri aurre egiteko modua eta hiri handientzat estatutu berezi bat ezarri izana ere. Erreforma horien guztien esanahia eta irismena erabat ulertzeko, Frantziako deszentralizazio-sistemaren jatorria eta bilakaera ere jasotzen ditu artikuluak.RESUMEN: El artículo analiza las reformas efectuadas durante los últimos cinco años en la arquitectura territorial de la República francesa en orden a potenciar las regiones y dotarlas de una talla crítica similar al de sus homólogas de otros Estados europeos, así como a transferirles diversas competencias que pertenecían antes a los departamentos. Se examina también el problema de la extrema fragmentación municipal de Francia, y el modo de afrontarlo mediante la potenciación de fórmulas de cooperación intermunicipal y el establecimiento de un estatuto especial para las grandes ciudades. Para una cabal comprensión del significado y alcance de todas estas reformas el artículo contiene también una exposición del origen y evolución del sistema de descentralización francés.ABSTRACT: The article analyzes the reforms carried out over the last five years in the territorial architecture of the French Republic in order to strengthen the regions and provide them with a critical size similar to those of their counterparts in other European states, as well as to transfer various competences that belonged earlier to the departments. The problem of extreme municipal fragmentation in France is also examined, and the way to deal with it is through the strengthening of intermunicipal cooperation formulas and the establishment of a special statute for large cities. For a full understanding of the meaning and scope of all these reforms the article also contains an exposition of the origin and evolution of the French decentralization system.