FORMAS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES EN LA LEY NÚM. 2/2016, DE 7 DE ABRIL, DE INSTITUCIONES LOCALES DE EUSKADI

El trabajo analiza el Título VIII de la Ley número 2/2016 de 7 de abril, de instituciones locales de Euskadi, que versa sobre los servicios públicos locales. En primer lugar, se persigue determinar cuál es el grupo normativo regulador de esta materia. En segundo lugar, se hace un esfuerzo por deslindar entre los servicios públicos locales y la iniciativa económica local, dada la relevancia de tal distinción, en particular el concepto de reserva. En tercer lugar se pasa revista a las diversas formas de gestión, tanto directas e indirectas, en el derecho vigente (aun cuando se apunta cómo esto variará cuando se apruebe la nueva legislación de contratos del sector público). En último lugar, se explica cómo el derecho vasco da una preferencia a la gestión por el propio municipio, así como establece una referencia (cuando el servicio no es prestado por el municipio) a la gestión compartida sobre la gestión integrada. Azterlanak Euskadiko Toki Erakundeei buruzko apirilaren 7ko 2/2016 Legearen VIII. titulua aztertu du, zeina tokiko zerbitzu publikoei buruzkoa baita. Lehenik eta behin, arlo horren talde arautzaile erregulatzailea zein den zehaztea lortu nahi da. Bigarrenik, tokiko zerbitzu publikoak eta tokiko ekimen ekonomikoa bereizi nahi dira, bereizketa horrek daukan garrantzia aintzat hartuta, bereziki erreserbaren kontzeptuari erreparatuta. Hirugarrenik, kudeaketa motak berrikusi dira, zuzenekoak zein zeharkakoak, indarrean dagoen zuzenbidean (nahiz eta aipatu den hori aldatu egingo dela sektore publikoko kontratuen legedi berria onartzerakoan). Azkenik, aipatu da udalerriak berak kudeatzeari lehentasuna ematen diola EAEko zuzenbideak; bidenabar, zerbitzua udalak ematen ez duenean kudeaketa partekatua lehenesten du, kudeaketa integratuaren gainetik. This work analyzes Title VIII of Act 2/2016 of April 7th on Local Entities of Euskadi which deals with local public services. Firstly, it is pursued to establish which the regulating normative group in this area. Secondly, an effort is made to identify local public services and local economic initiative due to the relevance of that distinction, particularly the concept of reserve. Thirdly, the several forms of management both direct and indirect within the current law (although it is outlined how with approval of new legislation on public procurement this will be changed) are reviewed. Lastly, it is explained how Basque law gives preference to the management by the own municipality to the shared management over the integrated management and how it establishes a reference when the service is not provided by the municipality.