LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PAÍS VASCO NORTE

Desde el 1 de enero de 2017, los diez Establecimientos Públicos de Cooperación Intermunicipal del País Vasco norte han fusionado para constituir la Comunidad de Aglomeración del País Vasco, dotando a ese territorio de una institución representativa. No en vano, esta creación es el fruto de un largo proceso histórico marcado por guerras, revoluciones, cambios de régimen y movilizaciones, tanto de electos locales, sectores económicos, movimientos políticos como de organizaciones pertenecientes a la sociedad civil. Por lo cual, parece útil recordar los antecedentes de ese proceso de institucionalización y poner de manifiesto la institucionalización efectiva de ese territorio con sus actores, sus demandas, sus factores desencadenantes y sus características. Conviene igualmente preguntarse, proyectándose en el futuro, sobre los desafíos a los que se enfrentará esta institución en los próximos años. Estos últimos se refieren tanto a las competencias, a la gobernanza como a la financiación de la nueva entidad; sin omitir la encarnación y la articulación del territorio, su propensión a convertirse en el referente de ciertas materias así como su capacidad para transformarse en una Colectividad Territorial con estatus particular. 2017ko urtarrilaren 1ean, Ipar Euskal Herriko udalarteko lankidetzako hamar establezimendu publikoek bat egin dute Euskal Hirigune Elkargoa eratzeko, lurralde horri erakunde ordezkatzaile bat emanez. Izan ere, hori sortzeko prozesu historiko luze bat gertatu da, zeinean gerrak, iraultzak, erregimen aldaketak eta tokiko hautagaien, sektore ekonomikoen, mugimendu politikoen nahiz gizarte zibileko erakundeen mobilizazioak egon baitira. Hori dela-eta, egokia izan daiteke instituzionalizazio-prozesu horren aurrekariak gogoratzea eta lurralde horren benetako instituzionalizazioa agerian uztea, bere aktoreekin, bere eskaerekin, bere faktore abiarazleekin eta bere ezaugarriekin. Halaber, etorkizunari begira, komenigarria da erakunde horrek datozen urteetan aurre egin beharko dien erronkei buruz galdetzea. Azken horiek erakunde berriaren eskumenei, gobernantzari nahiz finantzaketari buruzkoak dira; lurraldearen ordezkapena eta egituraketa, arlo batzuen erreferente bihurtzeko joera eta estatus berezia daukan lurralde-kolektibitate bat bihurtzeko ahalmena alde batera utzi gabe. Since 1 January 2017, the ten Public Bodies for Intermunicipal cooperation have been merged to constitute an Agglomeration Community of the Northern Basque Country, endowing that territory with a representative institution. This creation is after all the result of a long historical process of wars, revolutions, changes of regime and mobilizations both by local elected representatives, economical sectors, political movements as well as by civil society organizations. That is why it seems useful to keep in mind the precedents of this institutionalization process and make it clear the effective institutionalization of that territory with its actors, claims, triggers and features. It would also be worth considering, looking to the future, the challenges this institution will have to face in the years to come. These latter refer both to the powers, governance and funding of the new entity; not omitting the embodiment and articulation of the territory, its propensity to become the reference for certain matters as well as its capacity to transform itself into a Territorial authority with a particular status.