LA LEGISLACIÓN SOBRE LA ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD EN LETONIA: EVOLUCIÓN Y ÚLTIMAS REFORMAS

En este artículo se analizan las recientes reformas legislativas de Letonia en relación con la adquisición de la nacionalidad, el uso del letón como lengua oficial, la situación legal de la minoría rusa nacida en Letonia y su estatus de «no ciudadano». Se estudia la evolución legal desde 1991 hasta 2016. Se observa que las sucesivas normas se basan en un modelo etnicista de nación, recrudeciéndose por un lado esta actitud en las recientes reformas que favorecen el acceso a la nacionalidad letona a los descendientes de letones de sangre, exigiendo a los demás un test de conocimiento del letón y de la Constitución. Pero como contraste, por otro lado, se ha facilitado el acceso a la nacionalidad a los menores de 15 años nacidos en suelo letón de padres «no ciudadanos», de manera que la siguiente generación de la minoría rusa podrán ser ciudadanos de pleno derecho. Se utilizan los informes realizados por la ECRI, Comisión contra el racismo y la intolerancia del Consejo de Europa y fuentes estadísticas oficiales proporcionadas por el Gobierno letón. Como conclusión se sugieren algunas reformas legislativas de lege ferenda. Artikulu honetan, Letonian duela gutxi egindako legegintzako erreformak aztertzen dira: nazionalitatea eskuratzea, letoniera hizkuntza ofizial gisa erabiltzea, Letonian jaiotako gutxiengo errusiarraren lege-egoera eta haien «ez-herritar» estatusa. 1991tik 2016ra arte arazoak lege arloan izan duen bilakaera aztertzen da. Ikusten denez, ondoz ondoren egindako arauek nazioaren eredu etnizista hartzen dute oinarri. Alde batetik, jarrera hor larriagotu egin da duela gutxiko erreformetan, erreforma horiek letoniar nazionalitatea odolez letoniar direnen ondorengoei ematearen aldekoak baitira; gainerako pertsonei, letonieraren eta Konstituzioaren ezagutzari buruzko testa exijitzen zaie. Baina beste alde batetik, erraztasunak eman dira «herritar ez diren» gurasoengandik Letoniako lurzoruan jaio diren 15 urtetik beherakoek nazionalitatea lor dezaten; hala, gutxiengo errusiarraren hurrengo belaunaldikoak eskubide osoko herritar izan ahalko dira. Arrazakeriaren eta Intolerantziaren aurkako Europako Batzordeak (ECRI) eta Letoniako Gobernuak emandako estatistika-iturri ofizialak erabiltzen dira. Ondorio gisa, de lege ferenda legegintzako erreforma batzuk iradokitzen dira. In this article the recent legislative reforms in Latvia in connection with the acquisition of nationality, the use of Latvian as the official language, the legal status of the Russian minority in Latvia born and status of «non-citizen» are analyzed. The legal evolution is studied from 1991 to 2016. It is noted that the successive rules are based on an ethnocentric model nation, on the one hand getting worse this attitude in recent reforms that promote access to Latvian citizenship to the descendants of Latvian blood, requiring the others a test of proficiency in Latvian and the Constitution. In turn, by contrast, it has been facilitated access to citizenship to children under 15 years born in Latvian soil from parents «non-citizens», so that the next generation of the Russian minority could be full citizens. Reports by the ECRI, Commission against Racism and Intolerance of the Council of Europe and official statistical sources provided by the Latvian government are used. In conclusion some legislative reforms are suggested as lege ferenda.