FACILITADORES E BARREIRAS NA INTEGRAÇÃO ENTRE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO DE DEFESA NA MARINHA DO BRASIL

Visando permitir um olhar para o futuro, em relação a um ambiente em mutaçõesconstantes e a demandas crescentes, cada dia mais complexos, as organizações públicascarecem de ferramenta para conduzir suas atividades em direção ao atendimentode sua finalidade social. No campo da defesa, tal necessidade é ainda mais latente,haja vista a dificuldade do cidadão em perceber quais as reais necessidades em sedespender recursos com forças armadas. Levando-se em consideração o cenáriobrasileiro, carente na prestação de serviços públicos básicos, como saúde e educação,a situação é ainda mais nebulosa. Neste contexto, o planejamento estratégico mostrasefundamental, porém palavras em papel somente não bastam, pois é necessáriaa sua efetiva implantação. Portanto, este trabalho investigou a integração entreplanejamento e orçamento, tendo atenção especial à área de defesa, com escopona Marinha do Brasil (MB). O objetivo desta pesquisa é estabelecer um quadroteórico-normativo que permita especificar facilitadores e barreiras no processode entrelaçamento entre planejamento e orçamento de defesa, no que tange àMB. Os resultados da pesquisa permitiram o levantamento de três categorias defacilitadores, quais sejam: estrutura normativa desenvolvida; estrutura administrativaespecializada; e sistema gerencial de planejamento orçamentário implantado, e de barreiras, divididos em incrementalismo; cortes e contingenciamento orçamentário;e cultura organizacional de planejamento orçamentário enfraquecida.