ISTRAŽIVANJE RAZLIKA U UČINKOVITOSTI I FINANCIJSKOM STANJU PRORAČUNSKIH KORISNIKA U REPUBLICI HRVATSKOJ

Jedinice središnje države, regionalne i lokalne samouprave svojim harmoniziranim aktivnostima trebaju težiti djelotvornom i učinkovitom djelovanju usmjereno stvaranju nacionalnog bogatstva i povećanju prosječnog životnog standarda.Za razliku od profitno orijentiranih sustava, temeljni cilj djelovanja proračunskih korisnika je namjenska, djelotvorna i učinkovita raspodjela proračunskih sredstava. Ciljevi djelovanja proračunskih korisnika trebaju biti usmjereni svrhovitosti, održivosti i trajnosti sustava. Važnu ulogu u oblikovanju načina upravljanja u javnoj upravi ima OECD koji svojim načelima korporativnog upravljanja u javnom sektoru nastoji dati smjernice upravljanja koje će voditi ostvarivanju ciljeva javne uprave u cjelini. Prema OECD-u, stupovi suvremenog upravljanja proračunom uključuju uvažavanje načela transparentnog i odgovornog pristupa planiranju i ostvarivanju ciljeva te integriteta. U skladu s navedenim proizlazi problem istraživanja i pitanje koliko su jedinice središnje države u Republici Hrvatskoj učinkovite u upravljanju proračunskom sredstvima i koliko su financijski stabilne s ciljem povećanja nacionalnog blagostanja. Prema tome, temeljni cilj rada je istražiti i ocijeniti učinkovitost djelovanja i financijskog stanja jedinica javnog sektora u Republici Hrvatskoj na središnjoj, regionalnoj i lokalnoj razini za razdoblje od 2011. do 2017. Rezultati istraživanja mogu doprinijeti detektiranju problemskih područja djelovanja pojedinih jedinica, te usmjeravanju napora u njihovo rješavanje kao i podlogu za provođenje istraživanja povezanosti i doprinosa djelovanja javnog sektora u povećanju nacionalnog blagostanja u Republici Hrvatskoj. Analiza jeprovedena nauzorku od 80 proračunskih korisnika za sedmogodišnje razdoblje. Za obradu podataka korištene su opisne mjere brojčane statistike, korelacijska analiza, odgovarajući neparametarski testovi (npr. Kruskal-Wallis test) te analiza omeđivanja podataka. Dobiveni rezultati upućuju na postojanje razlika u učinkovitosti i financijskom stanju proračunskih korisnika u ovisnosti o razini upravljanja. Također, financijskim pokazateljima moguće je dobiti jasniju ocjenu po segmentima djelovanja proračunskih korisnika u odnosu na jedinstveni pokazatelj djelotvornosti. Istraživanjem se došlo do zaključka da su veći proračunski korisnici učinkovitiji i imaju bolje financijsko stanje od manjih korisnika te da nema povezanosti između razine djelotvornosti i indeksa razvijenosti geografskog područja djelovanja proračunskog korisnika.