Metodologia das escalas geográficas de poder e gestão aplicada à análise de desenvolvimento em quatro territórios rurais no Brasil

O presente artigo resulta de um projeto de pesquisa realizado por um grupo multidisciplinar, composto por pesquisadores das áreas de Geografia, Agronomia, Economia, e Sociologia para atender a uma demanda da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) do Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) (Brasil)  nos anos de 2006 e 2007. Dentre outros objetivos mais abrangentes, a pesquisa visou representar as diferentes escalas de atuação dos atores nos territórios rurais. Apresenta-se aqui as escalas de atuação dos atores em quatro projetos de desenvolvimento geridos por organizações sociais em quatro territórios rurais no Brasil - a Cooperativa Regional de Agricultura Camponesa (CORAC), Seberi, no território “Médio Alto Uruguai” - estado do Rio Grande do Sul; o Sistema de Cooperativas de Leite da Agricultura Familiar (SISCLAF), Francisco Beltrão, no território “Sudoeste do Estado do Paraná”; o Centro de Formação da Agricultura Familiar São José Operário (CENTAF), Silvânia, no território “Estrada de Ferro”, estado de Goiás e a Associação Frutivale, Datas, no território “Vale do Jequitinhonha”, estado de Minas Gerais.  Entende-se que a metodologia das escalas geográficas de poder e gestão, aplicada aos estudos de desenvolvimento territorial, pode contribuir tanto para uma compreensão mais clara de como os territórios são geridos e quem são os atores que interagem no processo de desenvolvimento, quanto no planejamento das ações e dinâmicas territoriais. Isto permite observar-se as potencialidades e fraquezas do território. Estas podem ser desenvolvidas ou reduzidas respectivamene, de maneiras a fomentar o processo de desenvolvimento territorial. Ela pode, portanto, servir como um instrumento para ações de planejamento e dinâmicas territoriais. A identificação dos atores e das escalas de poder e gestão nos territórios rurais foi realizada mediante a aplicação de entrevistas com roteiro semi-estruturado a lideranças de projetos de desenvolvimento. Cet article est le résultat d'un projet de recherche réalisé en 2006 et 2007 par un groupe pluridisciplinaire composé de chercheurs en géographie, agronomie, économie et sociologie, à la demande du Secrétariat du Développement Territorial du Ministère du Développement Agraire (MDA) du Brésil. La recherche se fixait, entre autres objectifs, de représenter les différentes échelles d'action des acteurs de quatre projets de développement menés par des organisations sociales dans quatre territoires ruraux du pays : la Coopérative Régionale d'Agriculture Paysanne (CORAC) de Seberi (territoire du “Médio Alto Uruguai”, État du Rio Grande do Sul),  le Système de Coopératives Laitières d'Agriculture Paysanne (SISCLAF) de Francisco Beltrão (territoire du “Sudoeste do Estado do Paraná”, État du Paraná), le  Centre de Formation d'Agriculture Paysanne São José Operário (CENTAF) de Silvânia (territoire de l’“Estrada de Ferro”, État de Goiás) et l’Association Fruitière de Datas (territoire du “Vale do Jequitinhonha”, État du Minas Gerais). Il s’agissait de partir du principe que la méthodologie des échelles de pouvoir et d’aménagement, appliquée aux études de développement territorial, contribue à la compréhension de la gestion des territoires tout en mettant en évidence les acteurs qui interagissent dans le processus de développement. Elle permet, en outre, la planification des actions et dynamiques territoriales à engager. Des entretiens avec les leaders des projets de développement, s’appuyant sur un questionnaire semi-ouvert, ont permis ce travail d’identification des acteurs ainsi que des échelles de pouvoir et d’aménagement des territoires ruraux. The present article results from a research project developed by a multi-disciplinary group, composed by researchers of different fields of knowledge as Geography, Agronomy, Economy and Sociology aimed to deal with a demand of the Territorial Development Office  (SDT) of Agrarian Development Ministry (MDA) (Brazil)  during the years of 2006-2007. Among other objectives, the research aimed to represent the different scales of action of actors in rural territories. It is presented here the action scales  of actors in four projects developed in  rural territories  -  the Regional Cooperative of Peasant Agriculture (CORAC), Seberi, (“Médio Alto Uruguai” territory /Rio Grande do Sul state); Small Farmers Milk Production Cooperatives Sistem (SISCLAF), Francisco Beltrão (“Sudoeste do Paraná Territory” / Paraná state); Small Peasant Agriculture Formation Center São José Operário (CENTAF), Silvânia, (“Estrada de Ferro” Territory /  Goiás state) and Frutivale Association, Datas (“Vale do Jequitinhonha” Territory /Minas Gerais state). It is undertaken that the power and management geographic scales methodology, when applied to studies of territorial development, permits a clearer understanding of how  territories are managed and who are the actors who interact in the development process.  This allows to observe the potentialities and weakness of  territory. These can be developed or be reduced respectively, in order to foment the territorial development processes. It may therefore serve as a tool for actions planning and territorial dynamics. The identification of the actors and scales has been made using interviews with half structured guide applied to leaders of development projects