Contrôle et instrumentalisation de la société civile maghrébine dans la coopération euro-méditerranéenne : le cas du Maroc et de la Tunisie1

International audience1Depuis le début des années 2000 le Partenariat euro-méditérranéen (PEM) est entré dans une période de refondation. Le dialogue à 27 s'est ouvert à une pluralité de sous-partenariats à géométries variables. La relance du dialogue 5 + 52a ainsi permis d'intégrer les deux États du Maghreb exclus du processus de Barcelone, la Mauritanie et surtout la Libye qui a opté pour la normalisation de ses relations extérieures. Ce forum, qui a connu un état de latence tout au long des années 1990, a trouvé un second souffle depuis la rencontre de Lisbonne en 2001. Pour les États du Maghreb, il constitue une alternative par rapport à l'Union du Maghreb arabe qui ne parvient pas à sortir de l'enlisement des conflits internes. Par ailleurs, un club restreint de signataires des accords d'association (Maroc, Tunisie, Jordanie, Égypte) s'est constitué à l'occasion de la déclaration d'Agadir le 8 mai 2001 en vue d'instaurer une zone de libre-échange. La Tunisie et le Maroc font figure de bons élèves au sein de ce groupe maghrébin. La Tunisie est la première à avoir ratifié les accords d'association avec l'UE et connaît les meilleurs taux de décaissements des crédits de la région. Le Maroc a manifesté son désir d'approfondir son ancrage européen en incorporant l'union douanière du continent. La tendance est donc à la fragmentation du débat. Paradoxalement le processus de Barcelone se révèle avant tout être un cadre nouveau des relations bilatérales. La coopération euro-méditerranéenne ne se réduit pas à celle du multilatéralisme égalitaire..