Populisme et gestion national-populaire du pouvoir en Bolivie : l’expérience du Mouvement nationaliste révolutionnaire – MNR– (1952-1964)

En Amérique latine, et tout particulièrement en Bolivie, le populisme est indissociable du nationalisme. Le nationalisme ne s’exprime pas seulement au moment de crises mais il contribue, tout au cours de l’histoire, à la création d’une nation, voire à la constitution d’une communauté de citoyens englobant défavorisés et Indiens. Par ailleurs, il est marqué par la porosité, voire la fusion, entre le public et le privé, qui se nourrit des traditionnels rapports de réciprocité sociale et de domination étatique et qui se constitue en un véritable mode de gestion du politique. L’étude du « Mouvement nationaliste révolutionnaire » en Bolivie (1952-1964) offre l’exemple d’une démarche nationale populiste caractéristique de cette nation. Elle permet d’analyser les constantes de la gestion national-populaire en Bolivie (I), de poser la problématique du populisme en Amérique latine (II), d’identifier les fondements du Mouvement nationaliste révolutionnaire (III) et de présenter quelques exemples de politiques publiques inspirées du national populisme (IV). On retrouve, dans cette période, les ambiguïtés classiques du populisme, mais on constate aussi que, malgré ses insuffisances et ses dérives, la gestion national-populaire incarnée par le MNR, inventée par une nouvelle génération progressiste, peut aussi être considérée comme une transition, voire comme une étape vers la démocratie. En América latina, y en gran parte en Bolivia, no se puede disociar el populismo del nacionalismo. No sólo el nacionalismo se expresa en período de crisis sino que contribuye, a lo largo de la historia, a la construcción de una nación, a la constitución de una comunidad de ciudadanos incluyendo desfavorecidos e Indios. Por otra parte, está marcado por la porosidad, o sea la fusión, entre lo público y lo privado que se nutre de las relaciones tradicionales de reciprocidad social y de dominación etática y que constituye un verdadero modo de gestión de lo político. El estudio del «Movimiento nacionalista revolucionario» en Bolivia (1952-1964) es el ejemplo de un proceso nacional-populista característico de esta nación. Permite analizar las constantes de la gestión nacional-popular en Bolivia (I), plantear la problemática del populismo en América Latina (II), identificar los fundamentos del Movimiento Nacionalista Revolucionario (III) y presentar algunos ejemplos de políticas públicas inspiradas del nacional populismo (IV). Encontramos, en este período, las ambigüedades conocidas del populismo, pero no damos cuenta también que, a pesar de las insuficiencias y de las derivas, la gestión nacional-popular protagonizada por el MNR, inventada por una nueva generación progresista, puede también contemplarse como una transición, o como una etapa hacia la democracia. In Latin America, and more particularly in Bolivia, populism cannot be distinguished from nationalism. Nationalism prevails not only in periods of crisis, but it also contributes, throughout history, to the building of the nation, and to the making of a community of citizens that include underprivileged and Indians. Furthermore it is characterized by porosity and even fusion between the public and the private, which thrives on the traditional links of social reciprocity and State domination – and thus generates a specific mode of political management. The study of the “Nationalist Revolutionary Movement” (NRM) in Bolivia (1952-64) offers an example of the national populist process typical of that nation. It provides the opportunity to analyse the permanent features of the National-populist management of politics in Bolivia (I), to raise the issue of populism throughout Latin America (II), to identify the roots of the Nationalist Revolutionary Movement (III), and to give examples of public policies inspired by national populism (IV). During this period, we are faced, with the classical ambiguities of populism, but we also note that, in spite of its deficiencies and potential drifts, the national popular management, embodied by the NRM, invented by a new progressist generation, can also be considered as a transition, even a step, towards democracy