Vrste javnih politika Theodora Lowija: specifičnosti stvaranja socijalnih politika

Cilj je rada utvrditi specifičnosti stvaranja redistributivnih javnih politika Theodorea Lowija, kako bi se doprinijelo uspoređivanju socijalnih politika s ostalim područjima javnih politika. Stoga se detaljno razmatraju četiri vrste javnih politika koje Lowi postavlja – distributivnih, regulativnih, redistributivnih i konstitutivnih politika – te kriteriji za njihovo razvrstavanje i obilježja svake pojedine vrste. Interpretacija kriterija i obilježja razvijena je usporedbom i sažimanjem izvorne i bogate sekundarne literature. Rad pokazuje kako redistributivne politike karakterizira uporaba javnih financija i javnih usluga u svrhe ostvarivanja javnih interesa, u elitističkoj ili korporativističkoj strukturi odnosa moći državnih i okrupnjenih nedržavnih aktera iz civilnog društva, vidljivima u ideološkim svrstavanjima i javnim debatama. Osnovni je nalaz da su redistributivne (socijalne) politike najsličnije konstitutivnim politikama, zatim distributivnima, a najmanje sličnosti imaju s regulativnim (ekonomskim) politikama.The aim of this paper is to determine specific characteristics of Theodore Lowi’s redistributive policy making, to contribute to the comparison of social policy with other policy areas. Therefore Lowi’s four policy types (distributive, regulative, redistributive and constituent) are carefully examined, as well as the classification criteria and characteristics of each type. The interpretation of criteria and characteristics is developed by comparison and summarizing of original and abundant secondary literature. The paper shows that redistributive policies are characterized by the usage of public finances and public services for achieving public interests, by elitist or corporatist power-relation structure of state and big civil society actors, and by visibility, ideological conflicts and public debates. The main finding is that the redistributive (social) policies are most similar to constituent policies, then to distributive policies, and the least similar to the regulatory (economic) policies