El análisis económico y presupuestario en las Cortes Generales. Un continuo proceso de adaptación

La Constitución Española de 1978 estableció las bases del estado social y de una hacienda pública moderna. Desde entonces, la función económica del parlamento se ha visto sometida un continuo proceso de transformación que ha afectado tanto al control de la política económica en general como al ejercicio de sus competencias específicas en el procedimiento presupuestario. Por un lado, el crecimiento del gasto público requirió la modernización del presupuesto para asegurar un adecuado control de las finanzas públicas. Por otro, el doble proceso de descentralización autonómica e integración europea ha obligado a desarrollar mecanismos de coordinación entre todos los niveles de gobierno para garantizar la estabilidad presupuestaria. En este artículo, se realiza un recorrido por el proceso de adaptación que han llevado a cabo los servicios de estudios y análisis económico y presupuestario en el Congreso para ofrecer, con los medios disponibles, un apoyo técnico a las específicas funciones parlamentarias en la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado y una información completa, objetiva y sistemática sobre el ciclo presupuestario y la ejecución presupuestaria en su conjunto. Más recientemente, la política presupuestaria, ordenada en torno al Semestre Europeo, ha ido abarcando ámbitos cada vez más amplios de la política económica, y las instituciones europeas reclaman una mayor implicación de los parlamentos nacionales en la gobernanza económica, apoyados en el principio de transparencia y en unos medios técnicos suficientes.