Open Accessشفافية الأداء الحكومي لدولة العراق
Author(s) -
سناء احمد ياسين
Publication year - 2017
Publication title -
mağallaẗ al-ʿulūm al-iqtiṣādiyyaẗ wa-al-idāriyyaẗ
Language(s) - Arabic
Resource type - Journals
eISSN - 2518-5764
pISSN - 2227-703X
DOI - 10.33095/jeas.v23i101.198
Subject(s) - computer science
تسعى حكومات الدول المتقدمة والنامية على السواء نحو تعزيز شفافية الأداء الحكومي بشتى الوسائل من خلال توفير معلومات الأداء الحكومي لجميع الأطراف ذات الصلة وإتاحة الفرصة لهم للمشاركة بهذه المعلومات وتقبل آراءهم بشأنها. أما في العراق فأن شفافية الأداء الحكومي تكون متدنية وفقاً لتقارير المنظمات الدولية، لذا فأن البحث الحالي يناقش مشكلة تدني مستوى شفافية الأداء الحكومي لدولة العراق نتيجة إتباع سياسة التكتيم وعدم إتاحة معلومات مالية أو غير مالية تتعلق بالأداء الحكومي يتم من خلالها إعطاء صورة واضحة عن أداء الوحدات الحكومية والحكومة ككل.
يهدف هذا البحث إلى دراسة شفافية الأداء الحكومي لدولة العراق بشقيه الأداء الحكومي المالي والأداء الحكومي غير المالي وتشخيص أوجه القصور فيها ومن ثم اقتراح آليات معينة تستند على طبيعة المعلومات المتاحة والتي تعد ضرورية لتعزيز شفافية الأداء الحكومي فيما إذا كانت تعد وتتاح ضمن مرحلة تخطيط الأداء الحكومي أو تنفيذه أو الرقابة عليه. وهذه الآليات المقترحة تصب في اتجاهين، الأول اقتراح تطبيق آليات من شأنها تساهم في إتاحة المعلومات المالية وغير المالية حول الأداء الحكومي ، أما الاتجاه الثاني فهو اعتماد آليات يتم من خلالها تعزيز جودة المعلومات التي تحقق شفافية الأداء الحكومي.
من أبرز الاستنتاجات التي توصل إليها البحث هي أن شفافية الأداء الحكومي ليست مجرد توفير معلومات حول الأداء الحكومي، بل هي عملية تتضمن مشاركة جميع الأطراف ذات الصلة بهذه المعلومات باعتبارها مورداً عاماً وليست حكراً لأي وحدة حكومية. كما إنه لا يوجد نمط معين لتطبيق شفافية الأداء الحكومي فقد تتحقق من خلال قيام الجهات الحكومية بإتاحة المعلومات المتعلقة بعمليات الموازنة العامة لجميع الأطراف ذات الصلة وتقبل آراءهم ومشاركتهم في اتخاذ القرارات المتعلقة بالموازنة العامة، أو بإتاحة معلومات على موقع الكتروني ضمن شبكة المعلومات الدولية متخصص بالموازنة العامة يُنشر من خلاله معلومات حول العمليات المتعلقة بالمراحل التي تمر بها الموازنة العامة بشكل إجمالي علي مستوى الدولة ككل وأخرى تفصيلية على مستوى اصغر وحدة حكومية.
أما من بين التوصيات التي تم الخروج بها من البحث فهي:ـ
الإفادة من تجارب الدول الأخرى في مجال شفافية الأداء الحكومي مع ضرورة الابتعاد عن اعتماد الشفافية المقلدة لتجارب الغير والتي قد لا تتناسب مع بيئة الوحدات الحكومية العراقية.
ضرورة قيام وزارة المالية بإعداد دليل المواطن للأداء الحكومي الذي يعد وثيقة أساسية ينبغي إعداده بطريقة مبسطة وإتاحته لجميع الأطراف ذات الصلة لاسيما المواطن العادي غير المتخصص لتسهيل فهم واستيعاب تفاصيل الأداء الحكومي.
الإفادة من المواقع الالكترونية للوحدات الحكومية على شبكة المعلومات الدولية في نشر وإتاحة معلومات في الوقت المناسب حول الأداء المالي وغير المالي للوحدات الحكومية خلال المراحل التي يمر بها الأداء الحكومي تخطيطاً وتنفيذاً ورقابةً.