Градація юридичних осіб публічного права

Статтю присвячено висвіт-ленню питань, пов’язаних із визна-ченням поняття «юридична особапублічного права», виокремленнявидів юридичних осіб публічногоправа; визначення критеріїв, задопомогою яких може здійсню-ватися градація юридичних осібпублічного права.Звернуто увагу на те, що,незважаючи на доволі широкезастосування в національномузаконодавстві терміну «юридичніособи публічного права», відсутнєйого тлумачення на нормативномурівні. Доведено, що деякі ознаки,які детермінують можливістьотримання статусу юридичноїособи публічного права, визначено вокремих положеннях законів, іншихнормативно-правових актах тароз’ясненнях компетентних дер-жавних органів. Водночас критеріїподілу юридичних осіб публічногоправа на види не досить визначенів чинному законодавстві.Запропоновано авторське визна-чення юридичної особи публічногоправа як організації, утвореної напідставі розпорядчого акту Прези-дента України, органу державноївлади, органу влади АвтономноїРеспубліки Крим або органу міс-цевого самоврядування відповіднодо норм публічного права з метоювиконання переважно функцій дер-жави або місцевого самоврядування.Обґрунтовано, що метою функ-ціонування інституту юридичнихосіб публічного права є необхідністьвизначення правового становищаюридичних осіб публічного права якучасників правовідносин, зокремавиокремлення структурних елемен-тів адміністративно-правового ста-тусу; визначення порядку створення,особливостей функціонування і при-пинення; встановлення меж правоз-датності і дієздатності та інші.Зазначено, що градація юри-дичних осіб публічного праваможе бути здійснена на підставітаких критеріїв, як: 1) підставистворення; 2) територія функ-ціонування; 3) підпорядкованістьсуб’єкту публічної влади; 4) видвиконуваних функцій держави абомісцевого самоврядування тощо.Звернуто увагу на практичнезначення класифікації юридичнихосіб публічного права залежно відпідстави їх створення на такігрупи: 1) ті, що створені на під-ставі розпорядчого акту Прези-дента України; 2) ті, що створеніна підставі розпорядчого актуоргану державної влади; 3) ті, щостворені на підставі розпорядчогоакту органу влади Автономної Рес-публіки Крим; 4) ті, що створені напідставі розпорядчого акту органумісцевого самоврядування.Доведено, що вищезазначенаградація юридичних осіб публічногоправа опосередковує специфіку їхпідпорядкування та підзвітності,а також територію функціону-вання (загальнодержавного абомуніципального значення). Внас-лідок цього можна виокремитиюридичні особи публічного права,засновані на загальнодержавномурівні (на підставі розпорядчогоакту Президента України, органудержавної влади) та юридичніособи публічного права, заснованіна муніципальному рівні (на під-ставі розпорядчого акту органувлади Автономної Республіки Крим,органу місцевого самоврядування).