Огляд міського самоврядування у Сполученому Королівстві Великобританії і Північної Ірландії

У статті рекомендовано під час дослідження міського самоврядування у Сполученому Королівстві звернутиувагу та досліджувати тільки відповідний досвід Англії.По-перше, більшість сіті розташована саме на території Англії. Англія має найвищий показник урбанізованості, а також не тільки найвищий відсоток сіті на квадратний кілометр площі, але й найвищий показник міськихнаселених пунктів загалом (тобто і сіті, і великих таунів).По-друге, це дасть змогу запропонувати рецепцію тих рішень, підходів, принципів тощо, які вже пройшлиперевірку часом, адже в Шотландії, Уельсі та Північній Ірландії місцеве самоврядування було відреформованона початку ХХІ століття, реформа відбувається й досі, а в Англії муніципальне законодавство було та залишаєтьсястабільним.Третім аргументом на користь того, щоб досліджувати тільки англійський досвід міського самоврядування,є те, що це дасть можливість вдалого застосування методу абстрагування. Абстрагуючись від доволі подібнихі таких, що поки що розрізняються досить незначними деталями, підходів до організації міського самоврядування в Англії, Уельсі, Шотландії та Північній Ірландії, буде легше запропонувати аргументовані висновки та пропозиції щодо рецепції позитивного досвіду.Нарешті, наголошено, що на сучасному етапі міське самоврядування зокрема та місцеве самоврядування зага- лом в Англії є найбільш різноманітним і різноваріантним.За винятком можливості утворити комбіновані муніципальні органи та органи муніципального управлінняВеликого Лондона, на території Англії є ще два підходи до утворення органів муніципального управління.Перший підхід застосовується в разі, коли йдеться про організацію місцевого самоврядування в неметрополі- тенських графствах. У такому разі утворюється рада графства, на яку покладається розв’язання питань освіти,вивіз та переробка сміття, стратегічне планування розвитку цієї адміністративно-територіальної одиниці. У неметрополітенських дистриктах також утворюються ради, на які покладається значно більше повноважень із забезпечення муніципальними послугами місцевого населення. Ці ради мають свої виконавчі органи, а також населення шляхом прямих виборів обирає їхнього лідера.Другий підхід застосовується в разі, коли йдеться про організацію місцевого самоврядування в унітарнихокругах. У такому разі утворюється рада унітарного округу, яка також має свій виконавчий орган і свого лідера(інколи його йменують «мером», це залежить від організаційно-правової форми місцевого самоврядування).