До питання конституційно-правового врегулювання статусу об’єднаних територіальних громад в Україні

У статті зосереджена увага на тому, що конституційно-правова модернізація системи місцевого са-моврядування спрямована, зокрема, на закріплення статусу територіальних громад основним суб’єк-том місцевої демократії. Об’єднані територіальні громади зумовлюють перехід місцевого самовря-дування на новий рівень. Аргументується, що наразі процес об’єднання територіальних громад слід розглядати саме як їх право. При цьому одночасно виникає питання про межі можливого здійснення такого суб’єктивного права. Акцентується увагу на тому, що нормативно-правова база не завжди носить послідовний характер відносно регулювання об’єднаних територіальних громад, а навпроти – спрямована на врегулюван-ня окремих аспектів конституційно-правового статусу ОТГ. Стверджується, що законодавчі підвали-ни для здійснення процесу об’єднання територіальних громад були закладені досить давно, проте за змістом право на добровільне об’єднання могло бути реалізоване лише сільськими територіальними громадами, оскільки не було впроваджено реального механізму для ініціювання такого процесу; не було врегульовано процес об’єднання сільських територіальних громад з урахуванням принципу до-бровільності та іншого.Зазначається, що об’єднання територіальних громад або добровільний вихід територіальної грома-ди зі складу ОТГ зачіпає інтереси не тільки законні інтереси місцевого населення, а відповідно – не тіль-ки інтереси локального або регіонального рівнів, але і інтереси держави загалом. Наділення ОТГ таким широким колом повноважень покладає підвищену відповідальність на ОТГ за прийняті в межах наданих їм повноважень рішення та вимагає підвищеної охорони з боку держави від зловживань відповідними суб’єктами. Відсутність законодавчо визначених понять (насамперед, відсутність поняття об’єднаної територіальної громади), суперечливість та неузгодженість законодавства про місцеве самоврядуван-ня несе в собі підвищений рівень небезпеки започаткування та подальшого систематичного прояву негативних наслідків у практичній діяльності, а також певним чином гальмує завершення реформи децентралізації. З огляду на зазначене пропонується внесення змін до Основного Закону в частині міс-цевого самоврядування, що сприятиме більш якісній організації місцевого самоврядування в Україні.