Charakter prawny i podstawy prawne funkcjonowania gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych

Artykuł odnosi się do problematycznej kwestii charakteru prawnego gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Omówiona została ustawowa regulacja odnosząca się do statusu niniejszych komisji, a także wyrażone do tej pory w niniejszym przedmiocie stanowiska doktryny oraz judykatury. Celem artykułu jest scharakteryzowanie aktów będących podstawą funkcjonowania komisji, a także określenie ich charakteru prawnego.W ramach opracowania została dokonana analiza aktów podejmowanych przez wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) oraz rady gmin, stanowiących podstawy funkcjonowania komisji, w oparciu o przykłady aktów podejmowane przez konkretne organy gminy. Analizie poddano również charakter prawny komisji, odwołując się do pojęć wewnętrznych organów rady gminy oraz pojęcia organu administracji publicznej. W ramach zakończenia sformułowane zostały wnioski de lege ferenda w oparciu o ocenę kształtu obecnej regulacji zawartej w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.Dostrzec można dość duże rozbieżności pomiędzy poszczególnymi aktami organów gminy mającymi wpływ na status i funkcjonowanie komisji. Ostatecznie, analiza wspomnianej ustawy oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie wskazuje na niejednolity charakter samej komisji, a także działań przez nią podejmowanych.