Open AccessExternal Financial Auditing of Local And Regional Governments by Regional Audit Institutions in the European Union
Author(s) -
Rudy Chouvel
Publication year - 2017
Publication title -
hrvatska i komparativna javna uprava
Language(s) - Bosnian
Resource type - Journals
SCImago Journal Rank - 0.101
H-Index - 1
eISSN - 1849-2150
pISSN - 1848-0357
DOI - 10.31297/hkju.17.1.4
Subject(s) - physics , audit , political science , humanities , business , accounting , art
U Europskoj uniji vanjska financijska revizija jedinica lokalne i regionalne samouprave provodi se primjenom četiriju različitih metoda, no samo šest država članica (Njemačka, Francuska, Španjolska, Austrija, Poljska i Nizozemska) koriste regionalne revizijske institucije (RAI-e). One se još mogu nazivati i regionalnimračunovodstvenim sudovima ili komorama. Neovisnost RAI-a zajam-čena je ustavom ili zakonom država koje ih koriste, a neovisnosti u prilog ide i znatan stupanj njihove financijske autonomije. Statuti RAI-a propisuje zabranu bilo kakvog političkog ili profesionalnog utjecaja na članove RAI-a, što je i u skladu sa EURORAI preporukama. RAI-i su nastali kao odgovor na različite potrebe. U nekim zemljama, kao što su Nizozemska ili Poljska, nisu postojala vanjska revizijska tijela koja bi se bavila lokalnim samoupravim jedinicama (i brojnim agencijama koje one osnivaju). S druge strane, ustrojstvo nekih zemalja, federalno (u Njemačkoj i Austriji) ili kvazi-federalno (u Španjolskoj), rezultiralo je uspostavom decentraliziranih revizijskih tijela. Napokon, u nekim slučajevima, kao npr. u Francuskoj, radilo se o tome da vrhovna revizijska institucija (SAI) nije mogla nadzirati preveliki broj jedinica lokalne samouprave. Ovaj posljednji faktor se nesumnjivo pokazao odlučujućim prilikom uspostave RAI-a u navedenim zemaljma, budući da one zajedno obuhvaćaju dvije trećine jedinica lokalnih samouprava u Europske unije. RAI-i mogu provoditi reviziju jedinica lokalne samouprave u cjelini ili samo nekih njezinih tijela ili institucija. RAI-e nadziru pravilnost računovodstvenog postupanja kao i rezultata poslovanja, a prilikom provedbe nadzora koriste niz proceduralnih metoda među kojima postoji sličnost između zemalja. Po provedenom nadzoru, RAI-e izdaju preporuke, no aktivnosti koje se poduzimaju radi praćenja izvršavanja preporukanisu ujednačene između zemalja. Neke zemlje izdane preporuke smatraju obvezujućima, dok se kod drugih smatra da one svoj učinak postižu samim javnim objavljivanjem.