Поддерживаемый государством восходящий принцип регулирования водных ресурсов в сельском хозяйстве и устойчивость решений по преодолению периодической нехватки воды: тематическое исследование с позиции мелких фермеров в Узбекистане

Дефицит воды в сельском хозяйстве представляет собой серьезную проблему, которая негативно сказывается на социально-экономическом развитии и экологической устойчивости водных и земельных ресурсов во многих странах с аграрной экономикой как, например, Узбекистан. Здесь для решения данной проблемы были реализованы водные реформы, включая создание ассоциаций водопользователей (АВП) с целью децентрализации процесса принятия решений, в определенной степени для стимулирования перехода к восходящей модели («снизу-вверх») регулирования водного сектора. Вместе с тем, достигнутые результаты не оправдывают ожидания, что особенно четко проявляется в сохранения при распределении воды приоритета фермеров, выращивающих сельскохозяйственные культуры по государственному заказу, и в игнорировании мелких земледельцев в качестве полноправных водопользователей. В настоящей статье анализируется ряд расхождений между декларациями в документах и фактическим положением вещей на примере одного из исследованных сообществ. Результаты опроса домохозяйств, интервью и обсуждения в фокус-группе демонстрируют, что реальный переход к принципу «снизу-вверх» невозможен исключительно ввиду государственной поддержки, так как намерения остаются «на бумаге» и в основном ограничиваются техническими мерами. В условиях нарастания водного дефицита такой подход к переходу к восходящей модели водного регулирования обречен на провал. Кроме этого, наличие преференций не стимулирует крупных фермеров к повышению эффективности используемых водных и земельных ресурсов. Не умаляя важности решений в сфере водоснабжения, авторы подчеркивают необходимость сбалансированного подхода к реформированию сектора, т.е. не только исключительно с технической точки зрения. Существует потребность в реформах, направленных на обеспечение мелких фермеров возможностями участия в поиске решений водных проблем и более активного информирования о своих потребностях, переговорах по вопросам справедливого распределения водных ресурсов и в координации исполнения согласованных планов водоподачи.