SÍNTESE TEÓRICA PARA A ANÁLISE DO DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

O enfoque territorial, ao longo das décadas, tem sido enaltecido por cientistas, governos e organismos multilaterais como uma relevante estratégia para a discussão e promoção dos processos de desenvolvimento. A partir de um conjunto de elementos teóricos presentes nas noções de multiterritorialidade, instituições, capital social e visão marxista do espaço, objetiva-se, neste artigo, realizar uma síntese teórica para a análise do desenvolvimento territorial. Considerando esses elementos, demonstra-se que um processo de reterritorialização/multiterritorialização em tempos de globalização deve ser acompanhado por uma reconstrução da escala nacional e institucionalização de uma estratégia transescalar. Chama-se a atenção para o papel das instituições (formais e informais) e das estruturas de governança como mecanismos que promovem a regularidade de comportamentos. Enfatiza-se essa importância ao destacar que determinadas características da organização social, condensadas no conceito de capital social, facilitam a coordenação de ações entre os agentes. A partir da perspectiva marxista, destaca-se que a análise do desenvolvimento territorial pressupõe a disputa pelos espaços locais, o papel do Estado e a tentativa de anular o espaço pelo tempo. No limiar das possibilidades e dos limites, conclui-se que a abordagem territorial exige que o Estado nacional desça a cada nível das distintas escalas, interligando-as em um projeto nacional de desenvolvimento. Exige, também, a construção de pactos territoriais entre Estado e sociedade civil.