Planejamento territorial e projeto nacional: os desafios da fragmentação

A história recente do planejamento territorial no Brasil poderia ser narrada como uma trajetória continuada, embora não linear, de desconstituição – política, intelectual e institucional. Este processo é resultado e fator de aceleração do processo de fragmentação territorial que desafia todos os que se preocupam com a necessidade de um projeto nacional digno desta abrangência. O presente trabalho busca identificar e analisar os principais vetores do processo de fragmentação, a saber: grandes projetos de investimento (GPIs), neo-localismo competitivo e o velho regionalismo, com suas redes de clientela-patronagem. Em seguida, são examinados rapidamente os referentes teórico-conceituais dos GPIs e, em particular, do neo-localismo competitivo, que constitui hoje a principal receita distribuída aos países periféricos e dependentes por agências multilaterais e consultores internacionais. Ao final, busca-se explorar em que medida estariam emergindo no processo social contemporâneo tendências e forças capazes de neutralizarem os vetores da fragmentação e conduzirem um projeto nacional, no qual, necessariamente, o planejamento territorial deverá ocupar lugar central. Palavras-chave: projeto nacional; planejamento territorial; neo-localismo; grandes projetos de investimento. Abstract: The recent history of Brazilian territorial planning can be described as a continuous although not linear process of its political deconstruction. This fact results from the territorial fragmentation of the country itself, defying all those that are concerned with a national development project. The article aims at identifying and analysing the main factors of this process: huge investment projects, competitive neo-localism and old regionalism, with its patrimonialistic networks. Are also examined the theoretical references of the huge investment projects and, particularly, the competitive neo-localism, considered as the main model diffused through dependent economies by multilateral agencies and international consultants. Finally, are discussed some emerging trends that seem able to neutralize the vectors of fragmentation, leading to a national project in which territorial planning should have a central role. Keywords: national development project; territorial planning; neo-localism; huge investment projects.