Citoyenneté européenne, transnationale ou globale : penser la citoyenneté au-delà de l’État. Analyse critique d’un débat

Objet politique pas toujours identifié, mais souvent controversé, la citoyenneté européenne, près de 15 ans après son introduction dans le Traité de Maastricht, continue de susciter le débat : quelle citoyenneté pour quelle Europe ? Quelle autonomie pour une citoyenneté européenne dont l’acquisition reste soumise à des règles nationales ? Finalement, la citoyenneté européenne est-elle possible ? La présente communication propose de lire la problématique de la citoyenneté européenne à la lumière d’un prisme élargissant l’intégrant dans un questionnement dépassant le débat spécifiquement européen, celui de la gouvernance supranationale. Les dynamiques de globalisation et de fragmentation qui caractérisent le contexte contemporain se traduisent dans la sphère politique par la multiplication des paliers de régulation. La sphère nationale n’est plus dans cette perspective le seul locus de la vie politique ; les enjeux et les rapports de force politiques se jouent à des échelles multiples. Ce constat a donné naissance à une prolifération d’analyses concernant la dimension de plus en plus européenne, post/trans/supra-nationale, voire globale, de la citoyenneté. Celles-ci constituent néanmoins un corpus théorique un corpus théorique marqué par une compréhension à la fois fractionnée et diluée de la notion de citoyenneté supranationale et caractérisé par une perspective statique conférant au débat entre les partisans d’une citoyenneté au-delà de l’État et les avocats d’une citoyenneté par essence nationale une circularité stérile. La démarche théorique proposée consiste alors moins à tenter de caractériser les changements contemporains à la lumière des critères de la citoyenneté dans une perspective dichotomique pour savoir si « la » citoyenneté est nationale ou postnationale mais plutôt à comprendre la « citoyennisation », la construction et la définition d’une citoyenneté au-delà de l’État-nation, en relation avec la constitution et la consolidation d’entités politiques supranationales.