On the concept of modern forest management in Russia

В статье рассматриваются основные положения лесоустройства с учетом истории его развития в России и в отдельных странах мира, в том числе в Германии, где оно первоначально зародилось. Особое внимание уделяется его функциональному назначению, содержанию, методологии стратегического планирования в рамках лесоустройства и его связи с принятым в 2014 г. Правительством РФ Федеральным законом № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Известно, что последним Лесным кодексом РФ (2006) лесоустройство было упразднено, что негативно отразилось не только на лесоуправлении, но и на состоянии лесного сектора экономики. При этом были искажены и основные понятия, утвердившиеся ранее в лесной науке и практике. В связи с изложенным, в статье последовательно рассматриваются: вначале ключевые понятия, лежащие в основе лесоуправления и специфика его, предопределяющая истоки возникновения лесоустройства; двухуровневый характер стратегического лесоустроительного планирования; его методология; другие функции лесоустройства, включая учет лесов, оценку прошлого хозяйства; организацию и расчет непрерывного неистощительного пользования лесом (ННПЛ); экономическое обоснование лесных программ, формирующихся при лесоустройстве на уровнях субъекта РФ и входящих в него лесничеств; механизм их реализации; рекомендации по совершенствованию лесоуправления и контроль за ним. Изложенные концептуальные положения могут быть использованы при разработке новой лесоустроительной инструкции. The article examines the main provisions of forest management consider the history of its development in Russia and in certain countries, including Germany, where it originally arise. Particular attention is paid to its functional purpose, content, methodology of strategic planning within the forest inventory and its relationship with the Federal Law No. 172 «On Strategic Planning in the Russian Federation» adopted in 2014 by the Government of the Russian Federation. It is known that by the last «Forest code of the Russian Federation» (2006) the forest inventory was abolished, which negatively affected not only on the forest management, but also on the state of the forestry sector of the economy. Herewith was distorted and the basic concepts established earlier in forest science and practice. In connection with the foregoing, the article consistently examines: first, the key concepts underlying the forest management and its specificity predetermining the cradle of forest management; two-level nature of strategic forest management planning; Its methodology; other functions of forest management, including forest inventory, assessment of the past forestry; organization and calculation of continuous sustainable forest management (NNPL); the economic substantiation of forest programs formed during forest management at the levels of the subject of the Russian Federation and constituent in it forestries; mechanism for their implementation; recommendations for the improvement of forest management and control over it. The outlined conceptual statements could be used in the development of a new forest management instruction.