Uwarunkowania funkcjonowania powiatów ziemskich w Polsce

Wielowiekowe perturbacje w polskim systemie prawno-administracyjnym mocno odbijają się na bieżącym systemie samorządowym. Reforma samorządowa przeprowadzona w Polsce w latach 90. zeszłego stulecia miała na celu wprowadzenie takich regulacji, które zapewniłyby regionom naszego kraju możliwość stabilnego rozwoju. Jednak rozwiązania przyjęte w tej reformie nie sprawdziły się w stopniu zapewniającym efektywne funkcjonowanie struktur administracji lokalnej. Niedopracowane i wadliwe dotyczą zwłaszcza samorządów powiatowych ziemskich. Niniejszy artykuł dotyczy funkcjonowania powyżej zasygnalizowanych zagadnień na gruncie polskich samorządów, zwłaszcza ich szczebla powiatowego. Badanie funkcjonowania samorządów powiatów ziemskich oraz możliwych rozwiązań może być dokonane metodą strumieniową. Pozwala ona zarówno na pozyskanie wiedzy o tym, co funkcjonuje nieprawidłowo i powinno być naprawione, zreformowane, jak i na budowę programu naprawczego, mającego na celu przezwyciężenie zidentyfikowanych trudności i poprawy sytuacji oraz na ocenę wprowadzonych zmian. Badanie strumieniowe pozwala przeprowadzić diagnozę zarówno na podstawie obserwacji tła historyczno-politycznego, jak i obowiązującego prawodawstwa. Włączone są w nią również konkluzje płynące z badania statystycznego obszarów społeczno-kulturowego oraz ekonomiczno-finansowego. Treść poniższego artykułu potwierdza postawioną we wstępie hipotezę, że zmniejszenie liczby powiatów ziemskich skutkowałoby lepszą efektywnością finansowania potrzeb lokalnych; współpraca międzyorganizacyjna byłaby bardziej efektywna, wyższy byłby poziom wpływów budżetowych oraz niższe bieżące koszty funkcjonowania.