Специфика финансовых механизмов местного самоуправления в России

Статья посвящена выявлению основ проявления негативных тенденций в развитии местного самоуправления в России. Внимание обращено на то, что во многих регионах муниципальные бюджеты по-прежнему остаются дефицитными, и это явление начинает принимать хронический характер. Основной исследовательской задачей статьи является выявление глубинных причин сложившейся ситуации в области формирова­ния местных бюджетов. Обобщая опыт их формирования на протяжении последних двадцати лет, авторы приходят к выводу, что тенденции обусловлены особенностями развития местного самоуправления. Именно данный вывод позволяет понять почему преимущественно дефицитное состояние местных бюджетов не может быть сглажено частичными реформами системы налогообложения или совершенствованием механизмов межбюджетного выравнивания на субрегиональном уровне. Наличие негативных тенденций в развитии местного самоуправления обусловлено игнорированием теоретических представлений относительно самой природы местного самоуправления и экономических механизмов его реализации. Чтобы решить практическую задачу, связанную с наполняемостью местных бюджетов, необходимо, в первую очередь, уточнить ряд важных теоретических вопросов. В частности, обратиться к выявлению сущности местного самоуправления как особой сферы управления, отделенной от государственного управления, выявить особенности формирования и использования финансовых ресурсов, которыми местное сообщество распоряжается самостоятельно. Только на этой основе можно сформировать устойчивую финансовую базу для развития местных сообществ в России. Авторами также сделан вывод о том, что финансовые механизмы местного самоуправления нуждаются в коренном реформировании, прежде всего на институциальном уровне. Выявлено, что решение этой задачи может быть обеспечено за счет развития процессов демократизации бюджетного процесса на местном уровне, а также посредством формирования новых институтов, способствующих реализации этой цели.