Трансформации социальной политики и дискурса социальной справедливости в России

Елена Николаевна Данилова – кандидат социологических наук, руководитель, Центр теоретических и историко-социологических исследований, Институт социологии РАН; Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН. Адрес: 117218, Москва, ул. Кржижановского 24/35, к. 5. E-mail: endanilova@gmail.com Цитирование: Данилова Е.Н. (2018) Трансформации социальной политики и дискурса социальной справедливости в России // Мир России. Т. 27. № 2. С. 36–61. DOI: 10.17323/1811-038X-2018-27-2-36-61 В статье рассмотрены изменения социальной политики в сочетании с трансформациями дискурса о социальной справедливости. Выделяются несколько этапов: советское время, перестройка и период реформ в постсоветской России. Анализируются основные акценты и обсуждаемые вопросы, которые стояли на повестке дня социальной политики в каждый из периодов, а также дискурс о социальной справедливости в официальной риторике, экспертных мнениях (прежде всего относительно социального неравенства) и режимах социального государства. Споры о социальной справедливости встроены в идеологический дискурс и усиливаются в преддверии и сопровождении масштабных социальных изменений. В статье показано, что российская социальная политика, будучи отражением внутриполитической борьбы под воздействием экзогенных и эндогенных факторов на каждом из перечисленных этапов, трансформировалась в модель, не похожую ни на одну из существующих. Она имеет гибридный характер: последовательная ориентация на неолиберальную логику реформ сочетается с авторитарно-бюрократической машиной управления и специфическим набором техник государственного распределения и регулирования. Социальная политика даже в годы относительного подъема практически не меняла ситуацию социального неравенства, установившуюся в начале 1990-х годов.