La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en Colombia: su adopción, criterios para la estructuración de su procedimiento administrativo y su aplicación a los planes de ordenamiento territorial

El propósito de esta investigación fue discutir algunos modelos formales del procedimiento político-administrativo para la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en Colombia ⎯la cual se aplica a nivel de políticas, planes y programas (PPP). A partir de los principios teóricos de la evaluación ambiental y de la experiencia en el país con la Evaluación de Impacto Ambiental - EIA(complementada con la corta historia de la aplicación de la EAE), se derivaron criterios para estructurar los pasos del procedimiento administrativo de este instrumento. Así mismo, se consideraron dos modelos para elprocedimiento de la EAE a saber: uno similar al de la EIA clásica que se basa en el orden de la sucesión de pasos del procedimiento de la EIA aplicada en Colombia (para el caso de la EAE implica, en principio, poseer un borrador del diseño de las PPP para hacer la evaluación ambiental y, según los resultados, proponer las medidas y recomendaciones ambientales necesarias para modificarlas), y otro basado en la integración de la EAE acompañando desde su inicio el proceso de planificación de las PPP e introduciéndoles en este proceso de su diseño simultáneamente las modificaciones pertinentes desde la perspectiva ambiental. En el campo del ordenamiento territorial en Colombia,según el procedimiento existente y los determinantes para la planificación y concertación de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) del nivel local, el modelo más adecuado a aplicar es el segundo referido, es decir, el de la EAE integrada, en el cual se da la articulación simultánea entre las fases de la EAE con las etapas de planificación (diseño) del proyecto del POT.