L'information administrative au Québec: faits et interprétations

Sommaire. L'information administrative. dans nos sociétés. sodre de failles diverses. Une recherche, faite pour le compte du Ministère des Communications du Québec, a voulu éclairer ces failles en vue de les corriger. La principale composante de la recherche a consisté en 78 entrevues de groupe conduites auprès de hauts‐fonctionnaires, de fonctionnaires de contact, et de clients privilégés de différentes entités administratives. De plus, 17 experts de différentes disciplines se réunirent pendant deux jours avec des fonctionnaires du Ministère des Communications et d'autres ministères pour tenter d'interpréter et de situer dans des contextes plus larges les problèmes de l'information administrative. Après avoir défini l'information administrative d'après un schéma de la communication empruntéà Roman Jakobson, l'article fait état des principales constatations qui ont été faites lors de la recherche. Ensuite sont présentées les diverses interprétations proposées par les experts: interprétations psychologiques, interprétations en termes de techniques de la communication, interprétations micro‐économiques, et interprétations en termes de pouvoir. Les forces et les faiblesses de ces interprétations sont évaluées, après quoi est esquissée une analyse structurale, où l'insistance est mise sur la capacité qu'ont les acteurs d'imposer les contacts par où passe l'information administrative. Il est montré en conclusion comment cette analyse structurale permet d'intégrer les interprétations proposées par les experts, et comment elle pourrait être améliorée dans des recherches subséquentes. Abstract. Administrative information, in our societies, suffers from various shortcomings. A research project undertaken on behalf of the Quebec Department of Communications has tried to focus on these weaknesses in order to eliminate them. The main element of the research was 78 group interviews with senior officials, ‘contact’ civil servants, and privileged clients of various administrative entities. Furthermore, 17 experts in various disciplines met for two days with officials of the Department of Communications and other departments in an attempt to interpret and place in broader contexts the problems of administrative information. Administrative information having been defined according to a communication grid borrowed from Roman Jakobson, this article states the various facts established by the research. Then, the various interpretations offered by the experts are presented: psychological interpretations, interpretations in terms of communication techniques, micro‐economic interpretations, and interpretations in terms of power. Strengths and weaknesses of these interpretations are evaluated, and then a structural analysis is attempted; it focuses on the actors' ability to impose the contacts channelling administrative information. In conclusion it is shown how this structural analysis allows an integration of the interpretations proposed by the experts and how it could be improved with further research.