BASIC ALTERNATIVES OF THE FUTURE AGRICULTURAL POLICY IN THE EUROPEAN COMMON MARKET

If the Common Market is to be considered without regional differentiation, there is little room for a recombination of policy instruments. The focus of a possible reform of the agricultural policy has therefore to be put on the question of how much of national differentiation should be introduced and in which forms as long as no progress is visible with respect to a common financial and monetary policy. Two alternatives for national differentiation exist with respect to the form. (1) Introduction of national price differentiations according to criteria on which the imtitutions of the Common Market have to agree and under the financial responsibility of the Common Market institutions. (2) Maintenance of a common price level but differentiation of the level of direct income payments between countries or regions again according to criteria determined by the Common Market institutions and under the common financial responsibility of the member countries, with certain allowances for additional national payments. All of the alternatives have been already temporarily practised at the re‐evaluation of the national currencies, or more precisely, they are practised at present and will be continued or reintroduced ‘temporarily’ as long as the national financial and monetary policies are maintained. The explicit transfer of a ‘temporary’ measure used several times as an ultima ratio to a permanent and common measure does not mean the end of the Common Agricultural Policy, but its adjustment to the integration of the fiscal and monetary policy Résumé FUTURE POLITIQUE AGRICOLE DANS LE MARCHÉ COMMUN EUROPÉEN Si le Marché commun doit ětre considéré sans différenciation régionale, un remaniement des traités politiques ne s'avère guère possible. Par conséquent, sil’ on envisage une réforme de la politique agricole, il faut qu'elle soit axée sur la question suivante: dans quelle étendue doit‐on faire place à une différenciation nationale, et quelles formes lui donner tant que l'on ne aiscernera aucun progrès visible au regard d'une politique financière et monétaire commune? En ce qui concerne la forme à donner à une différenciation nationale, il existe deux solutions d'alternance: (1) Adoption de différenciations nationales sur les prix, selon certains critères sur lesquels les institutions du Marché commun doivent se mettre d'accord, et sous la responsabilité financière desdites institutions. (2) Maintien d'un niveau commun des prix, mais différenciation du niveau des paiements de revenus directs entre pays ou régions, également selon des critères déterminés par les institutions du Marché commun et sous la responsabilité financière commune des pays membres, avec toutefois certaines dispositions prévoyant des paiements supplémentaires au niveau national. Toutes les solutions d'option ont déjàété pratiquées temporairement lors de la réévaluation des monnaies nationales ou, plus précisément, elles sont prariquées à présent et seront poursuivies ou réintroduites ‘temporairement’ tant que seront maintenues les politiques financières et monétaires nationales. Le transfert explicite en mesure permanente et commune d'une mesure ‘temporaire’ utilisée à plusieurs reprises comme raison extrěme ne signifie pas la fin de la Politique agricole commune mais son ajustement à l'intégration de la politique fiscale et monétaire. Zusammenfassung GRUNDLEGENDE ALTERNATIVEN FÜR DIE ZUKÜNFTIGE AGRARPOLITIK DES EUROPÄISCHEN GEMEINSAMEN MARKTES Wennder Gemeinsame Marktohne regionale Differenzierung betrachtet wird, ist wenig Spielraum für eine Neukombination der agrar‐politischen Instrumente. Der Schwerpunkt der möglichen Reform der gemeinsamen Agrarpolitik ist daher in der Beantwortung der Frage zu suchen, wie viel nationale Differenzierung wieder eingeführt werden soll und in welchen Formen differenziert werden soll, wenn kein Fortschritt im Hinblick auf eine gemeinsame Wirtschafts‐ und Finanzpolitik möglich ist. Esgibtzwei Alternativen im Hinblick auf die Formen der nationalen Differenzierung. (1) Einführung nationaler Preisdifferenzierung unter der finanziellen Verantwortung der Institutionen des Gemeinsamen Marktes und aufgrund von Kriterien, denen die Institutionen des Gemeinsamen Marktes zustimmen. (2) Aufrechterhaltung des gemeinsamen Preisniveaus, aber Differenzierung des Niveaus direkter Einkommensübertragungen zwischen Ländern oder Regionen, wieder unter der gemeinsamen finanziellen Verantwortung der Mitgliedstaaten mit der Möglichkeit, bestimmte zusätzliche Zahlungen zu leisten und nach Kriterien, die durch den Gemeinsamen Markt beschlossen werden müssten. Beide Alternativen sind bereits bei der Neubewertung der nationalen Währungen praktiziert worden oder genauer, sie werden z.Z. praktiziert und werden fortgeführt oder ‘zeitweilig’ wieder eingeführt werden, so lange eine nationale Finanz‐ und Wirtschaftspolitik aufrechterhalten wird. Der ausdrückliche Transfer eines zeitweiligen Mittels, das bereits als ultima ratio wiederholt gebraucht wurde in ein dauerndes und normales Mittel bedeutet nicht das Ende einer gemeinsamen Agrarpolitik, sondern ihre Anpassung an die Integration der Wirtschafts‐ und Finanzpolitik.