STAATLICHE UMSIEDLUNGSPOLITIK‐EINE ALTERNATIVE ZU LANDREFORMEN? DAS BEISPIEL DER PHILIPPINEN

Summary In many countries of the Third World, the governments proclaim resettlement of landless peasants into sparsely populated regions as an alternative to agrarian reforms. In the Philippines, the first resettlement programs were initiated as early as 1913. Their political function was to ease the unrest among the landless peasants of Central Luzon. The government also intended to support the migration to sparsely populated regions which would have eased the pressure in the densely populated regions and would have raised the living standard of the migrants by making them autonomous small farmers. Yet, the results in all these fields are very modest. One of the main reasons is public funding which ran low in spite of official rhetoric. Résumé Un grand nombre de pays du Tiers Monde voient dans la migration des paysans sans terres vers des régions peu peuplées une alternative aux reformes agricoles. Aux Philippines, les premiers programmes de migration ont été lancés dés 1913. Leurs fonction politique était de calmer ľ agitation des fermiers sans terres du Luzon Central. Des aides gouvernementales étaient également prévues pour encourager la migration dans des régions peu peuplées, soulager ainsi les centres très peuplés et relever en même temps le standard de vie par la création des petites entreprises agricoles autonomes. Les résultats concrets dans tous ces domaines sont cependant très modestes. Cela est du avant tout au modeste volume des fonds publics engageés dans le programme, contrairement à la réthorique gouvernementale. Zusammenfassung Staatliche Umsiedlungspolitik landloser Landbewirtschafter in dünn besiedelte Gebiete wird in vielen Entwicklungsländern als Alternative zu Landreformen proklamiert, so auch lange Zeit in den Philippinen. Erste Umsiedlungsprogramme wurden dort schon 1913 eingeleitet. Sie hatten vielfach die politische Funktion, die Unruhe unter den land‐losen Pächtern Zentral‐Luzons zu besänftigen. Mit staatlicher Unterstützung sollte ferner die Migration in die dünn besiedelten Gebiete gefördert, die Siedlungszentren somit entlastet werden, der Lebensstandard der Migranten gehoben und selbständige kleinbäuerliche Existenzen geschaffen werden Die tatsächlichen Ergebnisse in alien diesen Bereichen sind jedoch sehr bescheiden. Als eine der wesent‐lichen Ursachen sind die dem Siedlungsprogramm zur Verfügung gestellten sehr knappen öffentlichen Mittel ‐ trotz gegenteiliger amtlicher Rhetorik ‐ zu werten.