VALUES IN EUROPEAN AGRICULTURAL POLICIES 1

Summary Values in European Agricultural Policies In this article we have tried to clarify some of the background of agricultural policies. By means of four values in several combinations it is possible to typify a number of ideal types of agricultural policy. The micro‐economic value strives after a more or less advanced structural policy aimed at promoting conditions for the sound organization of agricultural holdings. The macro‐economic value strives after a policy of promoting the optimal contribution of agriculture to the national product. The macro‐social value finds its expression in the striving after a maintenance of a numerically strong group of farmers who are looked upon as defenders of a valuable and of a more or less traditional way of life. The micro‐social value finds its expression in a striving after a fair income for the farmer. These values have been further analysed. Conservative agricultural policy emphasizes the macro‐social value primarily; welfare‐state policy accents the micro‐economic value in the first place; liberal agricultural policy accents the macro‐economic value; the micro‐economic value may be accepted by each of the above mentioned policies; the progressive agricultural policy rejects the macro‐social value but accepts the three others. Résumé L'Influence Des Changements En Agriculture Dans La Vie Politique Par cet exposé, nous essaierons de clarifier quelques uns des fondements des politiques agricoles. Grâce à quatre valeurs en multiples combinaisons il est possible d'établir une typologie d'un certain nombre de schéma idéal de politiques agricoles. La valeur »Micro‐économique« lutte pour une politique structurelle plus ou moins avançée visant à des conditions plus favorables à une organisation judicieuse des exploitations agricoles. La valeur »macro‐économique« lutte pour une politique de promotion de la contribution optimum de l'agriculture au produit national. La valeur »macro‐sociale« trouve son expression en luttant pour le maintien d'un groupe numériquement fort d'agriculteurs qui sont considérés comme défenseurs d'un mode de vie précieux, plus ou moins traditionnel. La valeur »micro‐sociale« trouve son expression en luttant pour un juste revenu pour l'agriculteur. Les valeurs ont été analysées. Une politique agricole conservatrice insiste, en premier, sur la valeur »macro‐sociale«. Une politique nationale de bien‐être met d'abord l'accent sur la valeur »micro‐sociale«. Une politique libérale met en avant la valeur »macro‐économique«; quant à la valeur »micro‐économique« elle peut être acceptée par chacun des types mentionnés. Une politique agricole progressive rejette la valeur »macro sociale« mais accepte les trois autres. Zusammenfassung ZIEL‐ UND WERTVORSTELLUNGEN IN DER AGRARPOLITIK EUROPAS In diesem Beitrag ist versucht worden, einige der Grundlagen agrarpolitischer Zielsetzungen zu erklären. Anhand von vier Wertvorstellungen in ihren verscheidenen Kombinationen lassen sich eine Anzahl agrarpolitischer Ziele idealtypisch darstellen. Das ‘mikro‐ökonomische’ Konzept setzt sich für eine mehr oder weniger geförderte Strukturpolitik ein mit dem Ziel, bessere Voraussetzungen für eine gesunde Organisation landwirtschaftlicher Betriebe zu schaffen. Die ‘makro‐ökonomische’ Konzeption strebt nach einer Politik, die einen Optimal‐Beitrag der Landwirtschaft zum National‐produkt zum Inhalt hat. Die ‘makro‐soziale’ Vorstellung findet ihren Ausdruck in dem Bestreben, eine möglichst grosse Zahl von Land‐wirten zu halten, die als Verteidiger einer wertvollen, mehr oder weniger traditionalen Lebensart gelten. Die ‘mikro‐soziale’ Agrar‐politik fordert ein angemessenes Einkommen für Landwirte. Diese Wertvorstellungen sind weiter analysiert worden: Konservative Agrarpolitik betont vor allem die ‘makro‐soziale’ Konzeption; Wohlfahrtspolitik legt ihr Schwergewicht auf ‘mikro‐soziale’ Werte; liberale Agrarpolitik bevorzugt ‘makro‐ökonomische’ Ziele. Jedes dieser agrarpolitischen Leitbilder kann ‘mikro‐ökonomische’ Wertvorstellungen übernehmen; eine fortschrittliche Agrarpolitik lehnt das ‘makro‐soziale’ Konzept ab und akzeptiert die drei anderen.