Nouveautés Institutionnelles et Challenges de Gouvernance au Limpopo: Le Contact State a l'épreuve du Développement

Résumé Plusieurs mois de recherche du terrain au plus près des institutions Sud‐Africaines ont permis d'identifier un changement majeur dans la façon de gouverner en Afrique du Sud. Avec plus de 42% de son budget, outsourcer la nation arc‐en‐ciel est plus que jamais un « contract state ». Favorisant les petites et moyennes entreprises noires le système d'allocation des marchés piblics, mise en place débute des années 2000 ‐aussi appelé procurement système‐ fut pensée comme un instrument d'émergence du secteur privé noir. Il constitue aujourd'hui un point cardinal des relations entre un état qui sous traite ‐ outsource ‐ ces services publics et une société en demande de développement. En parallèle a ce phénomène d'outsourcing, la décentralisation des espaces de décision a fragmenté un pouvoir jusqu'alors largement centralisé. Faisant émerger une diversité d'élite sans pareille sur le continent. La plupart des institutions de gouvernance locales telles les municipalités où les districts sont alors le fruit d'une amalgamation des territoires et des élites, ancien fonctionnaire des bantoustans, chef traditionnel légitimer par l'apartheid ou ancien combattant de la liberté exilé. Profitant de la décentralisation et des opportunités inhérentes au système d'allocation des marchés publics, cette nébuleuse d'acteurs s'est engouffrée dans ces nouveaux espaces de gouvernance. L'article explorera la façon dont ces phénomènes d'outsourcing et de décentralisation impact les missions classiques de l'État. Pour cette recherches sur ces nouveaux modes et acteurs de la gouvernance un terrain s'est imposé, de luimême : la province du Limpopo au nord du pays. Cette nouvelle région minière recèle à elle seule près de 75% du Platinum mondial découvert à ce jour. Une nouvelle économie émerge donc au nord du pays, tirée par le Platinum, le charbon et les minerais de fer, elle transforme les villages en ville, créant ainsi une demande en service public et infrastructure économique qui ne cesse de croitre. Les enjeux de gouvernance locale y sont donc cruciaux, dans un espace en pleine transformation ou opportunité de développement rime bien souvent pour ces institutions avec challenge de gouvernance. L'article répondra ainsi à un ensemble de questions: Qui gouverne cette nouvelle province clé? Comment l'arrivée de nouveaux acteurs économiques influence il le jeu des élites local en première ligne depuis les réformes de décentralisation? Comment fonctionne ce contract state dans une économie émergente? Quelle innovation institutionnelle voit le jour? Comment l'ensemble de ces phénomènes transforme il l'a relation état société? Au‐delà du seul cas Sud‐africain cet article, permettra la mise en réflexion du mode de gouvernance nouvelle née des essais et réussite du « contract state » dans une région en plein boom minier. Réflexion qui se voudra heuristique sur les possibles transformations du continent.