Réseau politique interne et négociations internationales: le GATT, levier de la réforme agricole suisse

Résumé A l'exemple de la politique agricole, cet article examine les tenants et aboutissants de l'interpénétration croissante entre politique extérieure et politique interne. A cette fin, l'auteur analyse l'influence du réseau politique interne sur les positions défendues par la Suisse dans le cycle d'Uruguay du GATT, et l'impact de ces négociations sur la configuration interne du pouvoir et la réforme agricole suisse. La structure du réseau politique interne est décrite au moyen d'une approche formelle‐quantitative (analyse de réseaux), et interprétée à l'aide d'une typologie des réseaux. Cette démarche est complétée par une analyse qualitative des processus de négociations internes et externes. La première phase du cycle d'Uruguay est celle de “l'inadaptation”, les milieux agricoles exerçant leur pouvoir de veto dans les enceintes de concertation. Mais, profitant du changement du rapport de forces interne provoqué par la négociation du GATT, les acteurs publics réformistesä utilisent ce levier extérieur pour lancer l'indispensable réorientation de la politique agricole suisse.