La barrera legal en las elecciones al Congreso de los Diputados y su posible reforma

Este trabajo analiza la «barrera electoral» o «clausula de exclusion» establecida por ley para las elecciones al Congreso de los Diputados (el tres por ciento de los votos validos emitidos en la circunscripcion). Tras estudiar el alcance y efectividad real de esta barrera, asi como las consecuencias de incluir los «votos en blanco» dentro de los «votos validos», nos preguntamos sobre los motivos que justificaron (durante la Transicion Politica) y siguen justificando (en la actualidad) la aplicacion de una barrera electoral «casi» ineficaz. Por ultimo, analizamos las tres propuestas de reforma de dicha clausula (para que deje de tener caracter ornamental y pase a tener eficacia excluyente): primera, elevar la barrera del tres al cinco por ciento de los votos validos emitidos en la circunscripcion; segunda, mantener la barrera en el tres por ciento, pero realizando el computo sobre los votos emitidos en todo el Estado; y tercera, la suma de las dos medidas anteriores, esto es, situar la barrera en el cinco por ciento de los votos validos emitidos en todo el Estado (aunque con clausulas especificas para los partidos politicos que limitan su actuacion a una Comunidad Autonoma concreta). This paper analyzes the «electoral barrier» or «exclusion clause» established by law for the elections to the Lower House (three percent of the valid votes cast in the constituency). After studying the real scope and effectiveness of this barrier, as well as the consequences of considering «blank votes» as «valid votes», we wonder about the reasons that justified (during the Political Transition) and (currently) still justify the application of an «almost» inefficient electoral barrier. Finally, we analyze the three reform proposals for this clause (so that it is no longer ornamental and becomes discriminatory): first, to raise the barrier from three to five percent of the valid votes cast in the constituency; second, to maintain the barrier at three percent, but by counting votes cast throughout the State; and third, the combination of the two previous measures, that is, to set the barrier at five percent of the valid votes cast throughout the State (although with specific clauses for political parties that limit their performance to a specific autonomous region).