Intervención del legislador y selección de candidatos por los partidos politicos: una perspectiva comparada = Public intervention in the selection of candidates by political parties

This paper addresses the limits of public intervention in the selection of candidates by political parties. The issue is analyzed from the comparative perspective, although some documents of soft law adopted by the Venice Commission, OSCE, and ODIHR have also been taken into account. The study concludes that the legislation on political parties has increased in the last decade. However, the main constraints imposed on political parties do not come from specific legislation on political parties but from electoral laws. In some cases, the electoral laws impose a method of decision making on the nomination process since these laws require political parties compliance with the basic rules of the democratic principle. In other cases, the laws do not impose a method but a result, as in the case of case of the laws which impose quotas in favor of women. In any case, such measures should meet certain conditions to be effective. Firstly, the limits must respect the freedom of association proclaimed by international treaties and ensured by the ECHR; secondly, the requirements must be compatible with the electoral system; finally, any exigency on candidate selection must be guaranteed by monitoring systems and by sanctions for non-compliance. El presente trabajo aborda la posible densidad de la intervencion publica a la hora de imponer a los partidos politicos procedimientos para la seleccion de candidatos. La optica con la que se analiza el problema es, fundamentalmente, el derecho comparado, si bien se han utilizado tambien textos de «soft law» elaborados por la Comision de Venecia, OSCE y ODHIR. En el mismo se concluye que, aunque la legislacion sobre partidos politicos se ha incrementado en los ultimos anos, las mayores limitaciones impuestas a los partidos politicos no provienen de esta normativa especifica sino de las leyes electorales. Dichas exigencias tienen una doble vertiente. En algunas ocasiones, se regula el metodo para la eleccion de candidatos, imponiendo a los partidos los requisitos inherentes a la toma de decisiones democraticas. En otras, se impone a los partidos un resultado, esto es, la presencia de candidatos de distinto sexo en las listas electorales. Cualquiera de estas medidas, para ser legitimas, tienen que respetar la libertad que corresponde a los partidos en cuanto asociaciones. Ademas, han de adaptarse al resto del sistema electoral y, especialmente, prever sistemas para verificar el cumplimiento de los requisitos impuestos por la ley.