La reforma constitucional de la corona : (una propuesta radical y diez moderadas)

El objeto de este trabajo es analizar la oportunidad y la conveniencia de reformar la Corona (esto es, la Jefatura de Estado monarquica) que consagro la Constitucion Espanola de 1978. Se inicia con una sintesis del actual regimen juridico de la Corona, exponiendo—a continuacion— el procedimiento que debe seguirse para modificarla. Con este objetivo se estudian las fases que preve el articulo 168 CE, que regula el denominado «procedimiento de reforma agravado». Su introduccion se debio al deseo de la mayoria conservadora de dar a la Corona una super proteccion (a modo de «clausula de intangibilidad» encubierta), para frenar las preferencias republicanas expresadas por los partidos politicos de izquierdas. Se concluye esta parte del trabajo buscando los resquicios —que existen— para, en su caso, poder llevar a cabo dicha reforma evitando las dificultades extremas que impone el referido articulo 168. Acto seguido, reflexionamos sobre los argumentos que, a nuestro juicio, hacen preferible la Republica sobre la Monarquia. Estos, en sintesis, son la mayor calidad democratica de un cargo electivo sobre uno hereditario, la acentuacion de la idea de igualdad, la reversibilidad de una designacion inadecuada, la cercania de la figura del Jefe del Estado, la accesibilidad del cargo a todos los ciudadanos y, en definitiva, su racionalidad intrinseca. Por todo ello, propugnamos el transito pacifico hacia la Tercera Republica espanola; y, para facilitar dicho paso, exponemos, de forma telegrafica y solo a que podria ser el estatuto juridico de su Presidente. La cuarta y ultima parte del articulo hace un planteamiento de reforma mas modesto. En efecto, contempla la hipotesis de que, por la peculiar transicion espanola de la dictadura a la democracia, todavia se considere necesaria la figura del Rey. Pues bien, entendemos que, en este supuesto, es imprescindible que la Corona se adecue, en lo posible, a los principios democraticos que conforman el regimen politico surgido de la Constitucion de 1978. Lo que, a nuestro juicio, no ocurre en la actualidad. Para lograr este objetivo, sugerimos —de forma razonada— que se lleven a cabo diez reformas parciales de la Constitucion.