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La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras'. Como es obvio, el Gobierno ejerce la iniciativa mediante proyectos de ley que deben ser aprobados por el Consejo de Ministros, quien los someterá al Congreso acompañadas de una explicación de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos .̂ El Congreso y el Senado despliegan la suya a través de proposiciones de ley, cuya tramitación se regula por los Reglamentos de las Cámaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de su iniciativa legislativa .̂ Dentro de este esquema, el tema que nos ocupa es el de la iniciativa legislativa a partir de una proposición de ley en forma de texto legislativo presentada por algún grupo parlamentario, diputado (con el apoyo mediante firma de catorce miembros de la Cámara), ente autonómico que lo tenga reconocido por ley, por medio de un representante y en la forma que fijan los respectivos Estatutos * o veinticinco senadores, salvo en el supuesto de que entrañen aumento de gastos o minoración de ingresos para el tesoro, en cuyo caso reque-

Enmienda a la totalidad a una proposición de ley : necesidad de una reforma en los reglamentos de las Cámaras legislativas