Sobre la personalidad jurídica del Estado

La limitacion del poder aparece como la caracteristica esencial del moderno Estado de Derecho. Ahora bien, no basta, para hablar de Estado de Derecho, que tal limitacion se reduzca a formulaciones morales o religiosas: es necesario que se trate de una limitacion juridico-formal, expresada mediante concretas normas juridicas. El Derecho positivo ha empleado diversas tecnicas para llevar a cabo xma limitacion del poder del Estado. Una de las mas utilizadas ha sido la consistente en atribuir al Estado una personalidad juridica, convirtiendole en sujeto de derechos y obligaciones y haciendo posible una relacion Estado-ciudadano que no es solo de dominacion. Tal tecnica se generaliza a partir del siglo xix, siendo adaptada por los ordenamientos de paises como Francia, Alemania o Italia. La reasuncion por nuestro pais de una situacion de normalidad constitucional supone la construccion de un Estado de Derecho que garantice los puntos basicos de este: formales (supremacia de la ley, separacion de poderes, legalidad de la Administracion) y materiales (respeto de los derechos fundamentales del ciudadano). Y esta garantia representa en la practica, dadas las peculiares caracteristicas del desarrollo juridico espanol hasta la entrada en vigor de la presente Constitucion, la necesidad de proveer los instrumentos formales que hagan posible ese Estado de Derecho, mediante los oportunos cambios en el ordenamiento. De entre las diversas tecnicas a utilizar aparece hoy en primer plano la atribucion al Estado de personalidad juridica. Ha atraido, en efecto, la atencion sobre el tema el tratamiento que del mismo hace la tercera edicion del Curso de Derecho Administrativo' de los profesores Garcia de Enterria y Tomas-