Rasgos definidores de la iniciativa legislativa prevista en el artículo 87 de la Constitución (I)

A) CONCEPCION PLURALISTA DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA.—1. El sistema de iniciativa publica estatal en el articulo 87.—a) La iniciativa de las asambleas de las Comunidades autonomas. El problema de su ambito.—b) Iniciativa del Gobierno. Sus caracteres.—1') Iniciativa libre y desvinculada: Las exigencias constitucionales.—i. Aprobacion en Consejo de Ministros.— ii. Prioridad procesal del Congreso de los Diputados.—iii. Justificacion documental del proyecto de ley.—2') La ruptura de la iniciativa monarquica tradicional.—3') El principio de la prioridad debida a la iniciativa-proyecto.—4') Iniciativa financiera del Gobierno.—i. Iniciativa presupuestaria.— ii. Iniciativa financiera tras la aprobacion de los presupuestos.—iii. Exigencias constitucionales de la iniciativa presupuestaria.—^5') La iniciativa del Gobierno ante el proceso autonomico.—6') La iniciativa gubernativa de reforma constitucional.—c) La iniciativa de las Camaras.—1') Los dos tipos de reconocimiento: el reconocimiento «institucional» y el reconocimiento «individual». Problemas que se suscitan.—2') Iniciativa parlamentaria dual: Iniciativa del Congreso y del Senado.—3') ?Existe una iniciativa de las Cortes Generales?—4') El limite presupuestario de la iniciativa parlamentaria.—i. Mimetismo y diferencias de la formula del articulo 134.6 de la Constitucion con el articulo 54.2 de la Ley Organica del Estado.—ii. Sistema al que se adscribe la formula del articulo 134.6 y notas especificas del sistema espanol.—a) Sistema de inadmisibOidad radical.—b) Sistema de «asignacion de medios».—c) Sistema de conformidad previa gubernamental.—^5') El limite economico de la iniciativa parlamentaria: la iniciativa de planificacion del articulo 131.2.